Introduction
La République de Guinée a été
dotée d'importantes potentialités agricoles et minières
par la nature qui constituent des atouts majeurs pour son développement
économique et social. La pluviométrie, le climat et la
végétation sont propices à l'agriculture, l'élevage
et la pêche. Cette abondance des ressources, notamment minières,
lui vaut l'appellation de « scandale géologique ». La
Guinée est le premier pays mondial pour ses réserves
prouvées de bauxite, le deuxième derrière l'Australie pour
la production. Cependant, au fil des ans ce pays, lourdement endetté, ne
fait que s'appauvrir au point où le gouvernement milite activement,
depuis quelques années, pour bénéficier de l'initiative de
la Banque Mondiale en faveur des pays pauvres très endettés
(initiative PPTE).
Un profil de pauvreté sert à caractériser
les principales manifestations de la pauvreté. Il met en évidence
comment le phénomène varie d'une région à l'autre,
d'un groupe particulier de population à l'autre, d'un secteur
d'activité à l'autre, d'un milieu à l'autre. En outre, le
profil permet d'apprécier l'évolution du phénomène
de pauvreté pour différents segments de la population afin
d'identifier ceux pour lesquels une attention particulière mérite
d'être accordée.
La réduction de la pauvreté est devenue de nos
jours un objectif prioritaire des politiques publiques des pays en
développement. À cet égard, l'analyse de la
pauvreté constitue à la fois une préoccupation majeure et
un défi, autant pour les gouvernements que pour leurs partenaires au
développement. En effet, réunis en Septembre 2000, lors du sommet
du millénaire pour le développement, les dirigeants des
États membres de l'Organisation des Nations Unies (ONU) adoptaient la
« Déclaration du Millénaire » dans laquelle ils se
fixaient d'ici à l'horizon 2015, huit objectifs de développement.
Le premier de ces huit objectifs s'intéresse justement, comme notre
étude, à la pauvreté. Il vise en effet à
réduire de moitié l'extrême pauvreté et la faim dans
le monde d'ici à l'horizon 2015.
Face aux multiples défis qui s'imposent au pays, les
autorités guinéennes ont adopté une attitude volontariste
pour lutter contre la pauvreté. La volonté des autorités
guinéennes de lutter contre la pauvreté connait depuis 2002 un
début de concrétisation par l'élaboration, avec l'appui
des divers partenaires, d'un Document de Stratégie de Réduction
de la Pauvreté (DSRP) qui est appelé à terme à
devenir le seul cadre de référence pour les interventions.
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La littérature sur la pauvreté montre que les
travaux récents accordent plus d'importance à l'approche
multidimensionnelle de la pauvreté. La pauvreté ne doit pas
être définie comme une insuffisance de ressources. Il est
nécessaire, voire même indispensable de comprendre les multiples
aspects qui se cachent derrière le phénomène de
pauvreté, afin de proposer des politiques pertinentes pour doter les
individus de moyens essentiels pour sortir de la pauvreté.
Le présent document, qui est le résultat de
notre travail de recherche est divisé en trois chapitres. Le premier
chapitre présente le cadre de l'étude. Nous faisons ici dans un
premier temps une présentation de la Guinée, et ensuite faire une
revue de littérature sur la pauvreté ; le deuxième
chapitre fait état de la méthodologie utilisée et le
troisième chapitre présente les principaux résultats,
ainsi que leurs interprétations. Nous conclurons par quelques
recommandations pour diminuer la pauvreté en Guinée.
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Problématique
Les études sur la pauvreté en République
de Guinée se réfèrent toujours à l'approche
unidimensionnelle (monétaire) d'analyse de la pauvreté utilisant
le revenu (dépense) comme le seul indicateur du bien-être.
Celle-ci est, cependant, limitée. Elle ne prend pas en compte, certaines
dimensions du bien-être (éducation, santé, eau potable,
nutrition, habitat, assainissement, énergie, communication, bien
d'équipements et de confort), absence de relation et l'exclusion
(extrême pauvreté).
La question essentielle peut être posée en ces
termes : pourquoi certains individus privés de ressources
monétaires ne sont-ils pas démunis dans d'autres dimensions ?
Selon l'économiste Amartya SEN, la pauvreté est avant tout une
privation des capacités élémentaires même si «
cette définition ne vise en aucune manière à nier
l'évidence : un revenu faible constitue bien une des causes essentielles
de la pauvreté, pour la raison, au moins que l'absence des ressources
est la principale source de privation d'un individu ». (SEN, 2000).
Cette approche ne fait pas l'unanimité parmi les
économistes comme étant le seul cadre d'analyse de la
pauvreté. En effet, un consensus s'est dégagé, depuis
quelques années prouvant que la pauvreté est un
phénomène multidimensionnel. Certains indicateurs sociaux
apportent une information qui n'est pas reflétée par l'approche
monétaire d'évaluation de la pauvreté.
En République de Guinée, de nombreuses sources
d'informations sont disponibles, notamment les deux grandes enquêtes sur
la pauvreté l'EIBC (94/95) et l'EIBEP (2002/2003). Si ces études,
nous ont permis d'avoir une idée sur les manifestations et les facteurs
de la pauvreté au niveau national, elles n'ont pas permis
d'apprécier l'impact des différentes politiques sur la
pauvreté.
Bien que la politique de lutte contre la pauvreté
basée sur le revenu domine les autres, elle est limitée en ce
sens que, l'accroissement du revenu des ménages pauvres n'est pas la
meilleure façon d'accroitre la satisfaction des besoins de base.
Vu que la pauvreté est multiforme et recouvre diverses
dimensions, l'on se pose les questions suivantes de savoir comment cerner et
mettre en place des politiques efficaces de lutte contre ce
phénomène.
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V' Qui sont les pauvres ?
V' Où sont-ils ?
V' Qu'est-ce qui les caractérise ?
Pour répondre à toutes ces questions, il nous
faut des analyses approfondies. Dès lors, une étude de la
pauvreté par l'approche multidimensionnelle s'avère
nécessaire, car elle est plus large et plus riche que l'approche
monétaire qui ne serait basée que sur un seul indicateur et
favorise des politiques ciblées. Cependant, l'adoption d'une approche
multidimensionnelle nécessite naturellement l'utilisation de plusieurs
données individuelles sur plusieurs dimensions du bien-être.
Dans notre étude en particulier, nous utiliserons comme
technique d'analyse la classification multiple qui servira à classer les
ménages, en prenant pour variables celles relatives aux conditions de
vie des ménages c'est-à-dire celles qui sont signe de
pauvreté et l'analyse discriminante pour dresser le profil de
pauvreté.
Objectif de l'étude Objectif
général
De façon globale, l'étude cherche à
analyser la pauvreté en République de Guinée selon une
approche multidimensionnelle. Cette étude va contribuer non seulement
à enrichir la connaissance sur la pauvreté, mais aussi, à
orienter utilement les politiques de lutte contre la pauvreté dans le
ciblage des groupes vulnérables.
Objectifs spécifiques
De façon spécifique il s'agira à travers la
réalisation de l'étude :
(i) de dresser une typologie des ménages selon leurs
caractéristiques ;
(ii) d'identifier les facteurs ou déterminants de
pauvreté dans les différents groupes, il s'agit en fait de
dresser le profil de pauvreté des groupes constitués ;
(iii) de mettre en place un modèle de classement qui
servira de classer les ménages selon les caractéristiques
sociodémographiques, socio-économiques et du capital humain des
chefs de ménage ;
(iv) de proposer des politiques ou stratégies
ciblées en fonction des résultats obtenus.
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