CONCLUSION
La fonction d'ordonnateur, au-delà des
prérogatives définies par les directives royales, se dessine ici
de façon plus implicite mais néanmoins tout aussi importante.
Interface incontournable entre la métropole et la colonie, Malouet est
en premier lieu un relais d'informations pour les instances
décisionnelles administratives et scientifiques parisiennes, avec qui il
échange par le biais d'une correspondance normée et
codifiée. Pour satisfaire à cette exigence, l'ordonnateur se fait
enquêteur et puise les informations sur la colonie auprès des
relais locaux que sont les scientifiques de passage, les spécialistes
locaux, les habitants ou les Amérindiens. En second lieu, l'ordonnateur
fait transiter l'information vers la colonie. Dans cette optique, Malouet
utilise l'Assemblée à la fois comme un véritable outil
didactique de promotion du projet ministériel auprès des
habitants et comme un lieu où se confrontent les vues
métropolitaines et locales. Il s'agit d'aboutir à un projet de
développement concerté, davantage centré sur les
possibilités guyanaises, mais répondant aux objectifs
définis par le projet colonial français. En ce sens, Malouet
définit plusieurs directions qui visent à tirer au mieux partie
du potentiel de la Guyane en faisant porter l'effort de l'administration sur
une rationalisation de la gestion des affaires, d'une part ; d'autre part en
sollicitant une intervention de l'État qui doit prendre à son
compte le développement de la colonie par une série
d'investissements destinés à dynamiser l'économie et
à créer des débouchés. De cette manière, en
s'appuyant sur l'arrêt rendu par l'Assemblée, Malouet dispose
d'une feuille de route pour encadrer son action et préparer au mieux le
développement de la Guyane.
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2 PRÉPARER LE DÉVELOPPEMENT
GUYANAIS
Dès que Malouet prend les rennes de l'administration en
Guyane, il est accaparé par un intense travail administratif qui
l'amène à s'intéresser à tout ce qui se rapporte
aux questions financières, judiciaires et de police. Présenter de
façon exhaustive tous les postes sur lesquels Malouet intervient est un
travail qui dépasse largement les objectifs de ce mémoire, et
nécessiterait sans doute une étude à part entière
tant la matière est dense. Aussi avons-nous dû procéder
à des choix. Nous consacrerons donc cette partie principalement aux
sujets qui ont un rapport direct avec le projet que le ministère lui
confie, en évoquant cependant quelques réalisations annexes mais
néanmoins significatives. En premier lieu, les finances. L'endettement
chronique des habitants est la première chose qui frappe Malouet.
Détenant les cordons de la bourse, il signale de façon
régulière au ministre que des économies sont à
réaliser, notamment au niveau du fonctionnement de la justice et des
nombreux abus qui en découlent. Par ailleurs, son plan prévoit un
développement des activités économiques, soutenues par un
important programme scientifique et technique, dont la dessiccation des terres
basses constitue le point central, dans lequel Malouet place beaucoup
d'espoirs.
2.1 Administrer la colonie, administrer les hommes
Les fonctions de Malouet, nous l'avons vu, lui donnent la
haute main sur la justice et les finances. De fait, l'état de la colonie
sur ces deux sujets est des plus préoccupant. Elle est en effet
endettée, la justice fonctionne mal et de nombreux abus en tout genre
viennent assombrir le tableau. La lecture de la correspondance de Malouet
laisse entrevoir un administrateur qui consacre une grande part de son temps et
de son énergie à résoudre ces problèmes.
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