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Politique de réinsertion socio-économique des ex-combattants et ex membres des groupes d'auto défense du programme du service civique national (PSCN). Bilan et perspectives.

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par Ekanza Gabriel YOMAN
Ecole des Sciences Morales et Politiques dà¢â‚¬â„¢Afrique de là¢â‚¬â„¢Ouest du Centre de Recherche et dà¢â‚¬â„¢Action pour la Paix (CERAP) dà¢â‚¬â„¢ABIDJAN - Master en Ethique et Gouvernance-Option-Ethique Economique et Développement Durable 2011
  

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2-2 : Définition des concepts

Emile Durkheim, grand penseur de l'intégration sociale des débuts de la sociologie, dans son ouvrage intitulé les règles de la méthode propos, affirme que « le savant doit d'abord définir les choses dont il traite afin que l'on sache et qu'il sache de quoi il est question » ; c'est pourquoi il est important de définir et clarifier les concepts clés pour éviter de semer une quelconque confusion dans l'esprit de nos lecteurs.

De tels termes sont: Politique, Réinsertion, Social, Economique, Socio-économique, Intégration, Intégration socio-économique, Effet, Impacts et Développement Durable.

Politique :

Selon le dictionnaire de politique, "Toupictionnaire", le Sens étymologique du grec politikos, de la cité. La politique recouvre tout ce qui a trait au gouvernement d'une communauté ou d'un Etat :

· l'art et la manière de gouverner ;

· l'organisation des pouvoirs ;

· la conduite des affaires publiques ;

· les actions prévues ou mises en oeuvre par une institution, une organisation, un parti, un Etat, une entreprise, un individu... en vue d'atteindre un objectif préalablement fixé.

C'est cette dernière définition que nous retenons car elle cadre mieux avec notre étude.

Réinsertion :

D'après le dictionnaire LA ROUSSE `'réinsertion'' signifie action de réinsérer, de réintégrer dans un groupe social, professionnel.

La réinsertion concerne le processus qui permet à des anciens combattants de s'adapter économiquement et socialement un « package » sous forme d'argent ou de composition en projets générateurs de revenus.

Dans son rapport, KORE LODE définit la réinsertion comme étant un processus qui permet aux personnes (souvent des soldats ou combattants) qui pour des raisons diverses ont exercé des activités dont la société n'a pas besoin dans une situation normale, seront aidés mentalement et pratiquement à regagner la vie civile et y exercer des activités souhaitables et qui les permettent d'avoir des recettes nécessaires pour une vie normale.

La deuxième définition du dictionnaire LAROUSSE et celle de KORE LODE retiendront notre attention car mieux adaptées à l'étude.

Social :

D'après MORFAUX (1980:333), social signifie «ce qui concerne la société comme telle (coutume, moeurs, lois, institutions...)»

Qui vit en société, exemple: «l'homme est un être social, disait ARSTOTE»

Quant à Petit LAROUSSE (1983:858) social est ce «qui concerne les rapports entre les groupes, les classes de la société: climat social»

Dans le contexte de notre travail, il signifie exclusivement l'intégration socio-économique des personnes handicapées physiques.

Economique :

Le mot économique est défini par le PETIT LAROUSSE (1990:19) « Ce qui est relative à l'économie, un ensemble des phénomènes liés à l'économie».

Le terme «économie» signifie pour le PETIT LAROUSSE (1985:18): «l'ensemble des activités d'une collectivité humaine relative à la production et à la consommation des richesses». Sens courant épargne.

Socio-économique :

Selon PETIT LAROUSSE (1985:858), le terme socio-économique signifie ce «Qui intéresse la société définie en termes économiques» le PETIT LAROUSSE, illustré

(1992 :917) « considère le socio-économique comme un adjectif relatif aux problèmes sociaux dans leurs relations avec les problèmes économiques »

Intégration

D'après la GRANDE ENCYCLOPEDIE (1971 :6370), le concept intégration signifie l' « ajustement réciproque des éléments constitutifs d'un système permettant à celui-ci de former un tout équilibré».

Selon BESSON, cité par MUKANYANA (2007 :11), le concept intégration est un processus par lequel l'individu cherche à briser l'isolement et/ou à résoudre les conflits qui peuvent l'opposer aux autres.

Intégration sociale

L'intégration sociale est un processus par lequel les parties constituées d'une réalité sociale s'adaptent à la totalité d'une même réalité. C'est-à-dire l'adaptation d'une partie à tout DURKHEIM (1960 :35) présente le thème d'intégration sociale de la manière suivante : « Quand une société est fortement intégrée, elle tient les individus sous sa dépendance, considère qu'ils sont à son service et par conséquent ne leur permet pas de disposer d'eux même à leur fantaisie. Dans le cadre d'intégration sociale l'individu trouve l'idée dans une société cohérente et vivace, il y a de tous à chacun et de chacun à tous, un continuel échange d'idée et de sentiments et comme une mutuelle assistance morale qui fait que l'individu au lieu d'être réduit à ses seules forces, participe à l'énergie collective et vient y réconforter la sienne quand elle à bout »

Intégration socioéconomique

D'après BRUTO, cité par MUKANYANA (2007 :11), le terme intégration socioéconomique est utilisé par le programme du service social de la communauté européenne pour essayer d'exprimer le contraire de pauvreté, selon ces programmes, cette intégration peut être présentée comme une situation de relation au travail, des relations familiales et sociales stables et solides ; elle implique aussi l'autosuffisance par rapport aux ressources. Pour les handicapés est un processus par lequel elles sont insérées dans l'environnement socioéconomique, c'est-à-dire au point qu'elles soient actives dans la vie sociale productive ou elles sont économiquement autonomes et jouisse d'une certaine considération sociale. Ce type d'intégration renferme le niveau social considérant les relations sociales qui se tissent entre l'individu et son groupe social, sa classe et sa société global.

Effets/impacts :

Le concept  `'effet'' est défini comme tout changement socio-économique résultant directement ou indirectement de l'intervention mise en oeuvre (Monnier & Toulem, 1999). L'impact est la conséquence apparaissant pour les destinataires directs après la fin de leur participation à l'intervention ou après l'achèvement des équipements publics, ou encore, conséquence indirecte sur d'autres destinataires gagnants ou perdants (Monnier & Toulem, 1999). Les effets comprennent les résultats et les impacts de l'intervention, qu'ils soient attendus ou non, positifs ou négatifs. Dans certains cas, le terme d'effet est étendu improprement aux réalisations.

Evaluation :

L'encyclopédie libre Wikipédia définit, de manière générale, l'évaluation comme la démarche qui vise à mesurer, quantifier (méthodes statistiques) et caractériser une situation, une entité, un résultat ou une performance de nature complexe et donc a priori difficilement mesurable. Selon l'objet ciblé, la démarche d'évaluation peut faire appel à des méthodes ou outils très variés en fonction de leurs présupposés théoriques - et politiques - de leurs buts, de leurs techniques.

Développement durable :

En 1987, la Commission mondiale sur l'environnement et le développement, (la Commission Brundtland) a établi la définition du développement durable (DD) la plus citée, soit : un « développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs ».

Au début, il s'agissait surtout de l'interaction de l'être humain avec son « environnement physique ». Dans la Déclaration de Rio sur l'Environnement et le Développement (1992), deux éléments se sont greffés à la notion : le but du développement économique est de répondre aux besoins humains et les initiatives de développement doivent respecter les limites de l'environnement.

Cependant, la notion du développement durable a évolué et d'autres facettes « sociales » importantes y ont été intégrées. Le Plan de mise en oeuvre de Johannesburg, qui découle du Sommet mondial de 2002 sur le développement durable a offert une nouvelle conception du développement durable, reposant sur trois piliers interdépendants qui se renforcent mutuellement : le développement économique, le développement social et la protection de l'environnement.

La première partie de l'étude, à travers son chapitre II, met en relief les quatre grands points qui constituent le cadre théorique de notre étude. Elle nous donne l'occasion de parler de l'intérêt que revêt le choix du sujet, de lire des écrits d'auteurs, de présenter le problème soulevé par le sujet, et de définir les concepts clés de l'étude. Elle comprend deux chapitres que sont le cadre environnemental et le cadre théorique de l'étude.

Le cadre institutionnel a permis de cerner le PSCN à travers ses missions, son organisation, son fonctionnement et surtout ses activités qui consistent essentiellement à former et à accompagner les ex combattants à l'insertion.

Pour ce qui est du cadre théorique de l'étude, on relève qu'il a mis en lumière deux raisons (sociales et scientifiques) qui ont présidé au choix du sujet de l'étude. Il a présenté la revue de la littérature qui n'est rien d'autre que les oeuvres d'auteurs qui ont traité des sujets en rapport avec notre thème. A travers ce cadre théorique, on a posé la problématique qui a constitué le fil conducteur de notre travail par l'entremise de sous questions découlant d'une question principale qui est celle de savoir pourquoi les ex combattants abandonnent -ils leur projet d'insertion pour reprendre les armes ?

Enfin, on ne saura passer à la deuxième partie du travail sans définir les concepts clés de l'étude, ce qui permettra, non seulement, de mieux cerner le travail mais également d'éviter toute confusion dans l'esprit de nos lecteurs.

La deuxième partie de notre travail comprend deux chapitres qui traitent de la démarche méthodologique et des résultats de l'étude, et des implications managériales suivies de recommandations.

La démarche méthodologique et les résultats de l'étude consistent d'abord à présenter et à expliquer toutes les méthodes et techniques utilisées. Ensuite, présenter les résultats obtenus à l'issue des démarches dans le cadre de l'étude. Les résultats de l'étude ne sont rien d'autre que les données statistiques recueillies à travers les enquêtes, les questionnaires et l'échantillonnage liés aux cibles ou aux populations interrogées.

Concernant le chapitre 2 de la deuxième partie de notre étude porté sur les implications managériales, il est question de montrer comment ces implications impactent les résultats de l'étude. Ce qui permet au final de faire des recommandations.

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"L'imagination est plus importante que le savoir"   Albert Einstein