La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées.

LISTE DES TABLEAUX ET GRAPHIQUES

N° de série	Titres	Pages
I	Tableau du nombre d'agents par catégories d'emploi	27
II	Graphique de la situation du personnel permanent par catégorie	28
III	Graphique du personnel ayant bénéficié d'une formation financée par la commune depuis 2009	31
IV	Graphique de la répartition du personnel par service	32
V	Graphique de l'organigramme de la commune de Dibombari	34
VI	Tableaux de quelques données du compte administratif 2014 de la commune de Dibombari	44
VII	Graphique des préalables au recrutement	49
VIII	Graphique du processus de sélection d'un candidat au recrutement	50
VIIII	Tableau des compétences transférées	Annexe 1P 73
X	Figure de la situation géographique de la commune de Dibombari	Annexe 2P76
XI	Tableau des effectifs du personnel permanent à la commune de Dibombari	Annexe 3P77
XII	Tableau de la situation des postes pourvus conformément à l'organigramme	Annexe 4P80
XIII	Une trame de fiche d'évaluation du personnel communal	Annexe 5P83
XIIII	Une trame de fiche de suivi du personnel communal	Annexe 6P84
XV	Tableau de quelques mesures de contrôle des absences	Annexe 7P85

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XVI	Tableau des conditions administratives du recrutement du personnel communal	Annexe 8P86
XVII	Tableau du degré d'autonomisation par catégories d'emploi	Annexe 9P87
XVIII	Tableau d'affectation du personnel par poste de travail avec plan d'organisation des effectifs	Annexe 10P88
XVIIII	Questionnaire adressé aux managers des ressources humaines de la commune de Dibombari	Annexe 11P94
XX	Questionnaire adressé aux personnels communaux	Annexe 12P97
XXI	Tableau de synthèse du questionnaire adressé aux managers des ressources humaines de la commune de Dibombari	Annexe 13P99
XXII	Tableau de synthèse du questionnaire adressé aux personnels communaux	Annexe 14P100
XXIII	Trame d'une fiche de poste	Annexe 15P101
XXIIII	Trame d'un livret accueil	Annexe 16P102
XXV	Tableau de proposition d'un plan de formation 2016 à la commune de Dibombari	Annexe 17P103
XXVI	Une fiche de poste type	Annexe 13P105

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RESUME

Dans l'accomplissement de ses activités, l'Etat peut employer deux méthodes distinctes de décentralisation, selon qu'il souhaite mettre en lumière l'aspect fonctionnel ou insister sur le paramètre territorial .La première méthode consiste pour l'Etat à transférer une partie de ses compétences à un service doté de la personnalité juridique et de l'autonomie administrative et financière, c'est la décentralisation technique, à titre d'exemple, on citera le cas des universités d'Etat, spécialement dans les missions d'enseignement et de recherche. La seconde méthode repose sur le critère spatial, l'Etat transfère une partie de ses attributions à des entités territoriales juridiquement distinctes de lui notamment les communes et les communautés urbaines, ayant des organes dirigeants propres, capables d'agir par elles-mêmes et disposent des budgets propres.

Le terme transfert signifie ici que l'Etat se dessaisit de certaines compétences et ressources au profit des collectivités territoriales décentralisées.

C'est dans cette logique que s'agissant des ressources humaines, l'article 19 de la loi N° 2004-17 du 22 juillet 2004 d'orientation de la décentralisation au Cameroun stipule « Les collectivités territoriales recrutent et gèrent le personnel nécessaire à l'accomplissement de leurs missions, conformément à la législation en vigueur ».

La présente étude s'attachera donc à analyser comment ces ressources humaines sont gérées à la source dans une commune rurale comme celle de Dibombari et l'impact de cette gestion sur le développement de la localité, étant donné que la mise en place de la décentralisation au Cameroun a été conçue comme un véritable processus de développement local permettant de libérer les énergies locales afin de booster la croissance économique pour un développement équitable et harmonieux de l'ensemble du territoire.

Pour réaliser cette étude intitulée « la gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au développement du Cameroun, cas de la commune de Dibombari », nous y avons effectué un stage au cours duquel nous avons utilisé une approche qualitative et quantitative avec des enquêtes, les entretiens, les observations, les questionnaires, les constats de terrain, et les recherches théoriques.

Cela nous a permis, non seulement de situer la problématique et le cadre de l'étude mais aussi de faire un état des lieux sur la gestion des ressources humaines dans cette commune. Etat des lieux qui a laissé transparaître une inadéquation en termes de besoins réels exprimés et de la quantité et qualité du personnel utilisé. Les recrutements du personnel faisant l'objet de plusieurs pesanteurs propres à l'environnement socio-économique des pays sous-développés.

Par ailleurs, à cette carence s'ajoute les problèmes liés à l'organisation structurelle et au management physique et psychologique du personnel. Ce management tatillon des ressources humaines entraîne un manque d'efficacité qui plombe inexorablement le développement de cette

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localité et partant du Cameroun, car au vu des études comparées dont nous ferons référence dans cette étude, ce problème semble être général à toutes les collectivités territoriales. La normalisation dans ce secteur est donc appelée de tous voeux

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