Le statut particulier des agents et cadres administratifs et techniques de la commission électorale nationale indépendante de la république démocratique du congo : défis et perspectives.

4.1.2. Personnel spécialisé et d'appui technique

Au milieu du personnel politique et du personnel administratif et technique, il existe une catégorie « d'agents qui travaillent dans le cabinet unique de la CENI. Ces agents sont régis par le règlement administratif et financier de la CENI » (⁵³) et leurs tâches sont déterminées par la décision de l'assemblée plénière et que chaque personnel est rattaché auprès des membres du Bureau et de l'Assemblée Plénière en fonction des matières qui leur sont attribuées par la loi organique et le règlement intérieur. En effet, de par leur nature, ils ne relèvent ni de la catégorie de personnel politique ni moins des agents et cadres administratifs et techniques de la CENI et leurs fonctions prennent fin avec le terme du mandat membres dont ils sont rattachés. Ces agents sont (⁵⁴) :

- Un directeur de cabinet ;

- Des directeurs de cabinets adjoints

- Et un personnel spécialisé suivant :

Pour le Président :

· Conseillers principaux ;

· Conseillers ;

· Assistants techniques ;

· Chargés de missions ;

· Secrétaires particuliers ;

· Chargés d'études ;

· Analystes ;

· Assistants administratifs ;

· Intendant général ;

· Chargé de sécurité.

Pour les membres du bureau :

· Conseillers principaux ;

(53) Article 58 du règlement intérieur de la CENI.

(54) Article 7 du règlement administratif et financier.

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· Conseillers, dont le nombre est en rapport avec leurs attributions respectives ;

· Assistants techniques, dont le nombre est en rapport avec leurs attributions respectives ;

· Secrétaires particuliers.

Pour les membres de l'Assemblée Plénière non membre du bureau :

· Conseiller ;

· Assistant technique ;

· Secrétaire particulier.

En outre, le cabinet comprend un personnel d'appui technique ci-après :

Pour le Président :

· Secrétaire du président ;

· Secrétaire du cabinet ;

· Secrétaire du cabinet adjoint ;

· Assistant du directeur de cabinet ;

· Assistant des directeurs de cabinet adjoints ;

· Chef du protocole ;

· Chef du protocole adjoint ;

· Attaché de presse ;

· Agents de presse ;

· Opérateurs de saisie ;

· Agents du service courrier ;

· Informaticien ;

· Point focal du protocole aéroport ;

· Hôtesses ;

· Chauffeurs.

Pour les Membres du Bureau :

· Assistants ;

· Cassiers (questure) ;

· Opérateurs de saisie ;

· Agents du protocole ;

· Hôtesses ;

· Chauffeurs.

Pour les membres de l'Assemblée Plénière non membres du Bureau :

· Opérateurs de saisie ;

· Chargé de protocole ;

· Hôtesses ;

· Chauffeurs.

(⁵⁵) Rapport annuel de la commission Electorale Nationale Indépendante de la République de Démocratique du Congo, Juin 2016-mai 2017, p. 41.

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Pour tout dire, ces agents sont en réalité, nombreux au sein de la CENI. Et d'après nos investigations, ils bénéficient beaucoup des avantages et des occasions de missions de service plus que les agents administratifs et techniques car souvent, ce sont les personnes très proches et ayant en grande partie des affinités avec de membres. Aussi, faudra-t-il noter qu'il existe autre catégorie des personnes qui n'est explicitement consacré dans le règlement administratif et financier, mais qui travaille avec les membres et dont théoriquement leurs rémunérations sont à charge de membres. Ces personnes sont communément appelées « les collaborateurs des membres » dont leur assistance s'appréhende sous forme des services personnels. En cas de mission ou déploiement des agents de la CENI pendant les opérations, ils sont sélectionnés en premier au détriment de personnel administratif et technique. Or, les agents du cabinet unique et les collaborateurs de membres, sont tous partant à la fin du mandat de membres. Ce qui n'est pas le cas avec les agents administratifs et techniques qui sont permanents. D'où, la fragilisation de l'administration de la CENT.