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Le statut particulier des agents et cadres administratifs et techniques de la commission électorale nationale indépendante de la république démocratique du congo : défis et perspectives.


par Paul Musungu Lono
Ecole de Formation Electorale en Afrique Centrale EFEAC  - Master en Gestion du Cycle Electoral  2017
  

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2.3. Les conditions des fonctions administratives et techniques de la CENI

2.3.1. Le temps de service

Le RAF de la CENI prévoit en principe, la durée hebdomadaire du travail 45 heurs, soit 8 hures par jours, du lundi à vendredi et ce, de 08 heures 30 minutes avec une pause de 12 heurs 30 minutes à 13 heures 30 minutes et le samedi de 8 heures 30 minutes à 13 heures 30 minutes. Et par exception et dans le cas où la nécessité s'impose, ces agents peuvent prester au-delà de ces heures réglementaires compte des contraintes liées aux opérations électorales.

2.3.2. Les positions statutaires des agents et cadres administratifs et techniques de la CENI

Les positions statutaires en droit administratif sont les différentes situations juridiques des fonctionnaires vis-à-vis de leur corps d'appartenance et de l'emploi occupé (139).

En effet, dans le cadre de statut des agents et cadres administratifs et techniques de la CENI, ces positions sont prévues par l'article 72 du RAF et sont au nombre de quatre à savoir : l'activité de service, le détachement, la disponibilité et la suspension.

I. L'activité de service

Pour la CENT, l'activité est la position de l'agent qui exerce effectivement les attributions inhérentes à sa fonction. Et sont assimilées à l'activité de service, les missions officielles, les stages et sessions de formation professionnelle ainsi que les congés légaux et statutaires.

II. Le détachement

Le détachement (140) est une position qui concerne l'agent qui est autorité par la CENI à interrompre temporairement ses fonctions pour prester ses services au sein d'administrations, institutions ou organismes publics autres que la CENT à charge entière de l'administration ou organisme dont il détaché. Cette position rend d'abord vacant la position qu'occupait l'agent. Mais dès celle-ci expire, l'agent détaché est repris d'office en activité de service et sera réaffecté à un autre poste correspondant au grade dont il était titulaire au moment du détachement. Le détachement requiert l'accord du président, sur décision du bureau.

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III. La disponibilité

Le RAF dans son article 75 prescrit que l'agent peut être mis en disponibilité pour effectuer, dans l'intérêt du service, des études ou stages de perfectionnement. Dans ce cas, il s'engage par écrit à servir la CENT après ses études ou stages. Lorsque ces études sont sanctionnées par un diplôme susceptible de permettre, en cas de recrutement, l'accès à un grade supérieur, l'agent est nommé selon la disponibilité au grade correspondant à sa nouvelle qualification. Cette position n'est accordée qu'à l'agent ayant presté plus de cinq ans ininterrompus au sein de la CENT. Celui qui l'obtient a droit à 50% de son dernier traitement et reste bénéficiaire de tous ses avantages.

IV. La suspension

Elle est une situation dans laquelle la prestation de service par l'agent et le paiement du salaire correspondant par la CENT, cessent de manière temporaire sans pour autant occasionner la rupture de l'acte d'engagement. Peuvent suspendre ce dernier, les situations suivantes :

- L'incapacité de fournir ses services résultant d'une maladie ou d'accident ;

- Jusqu'à concurrence de deux fois quinze jours par an, la mesure conservatoire de suspension de l'agent,

- La force majeure, lorsqu'elle a pour effet d'empêcher de façon temporaire, soit la CENT ou l'agent à remplir ses obligations. Aucune des deux parties n'est liée à son obligation pendant ce temps. Mais la rémunération peut être due en totalité à l'agent malade ou ayant connu l'accident pendant six mois, à la femme grosse et que les membres de famille de l'agent conservent le droit aux soins médicaux.

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"Il faut répondre au mal par la rectitude, au bien par le bien."   Confucius