Graphique n°1 : Illustration
de la différence entre Civisme et Patriotisme fiscal
Civisme fiscal
- Respect de la loi et évitement des sanctions
- Conformité obligatoire
- Charge ou obligation
- Normes sociales et légales
Illustration de la différence
Patriotisme fiscal
- Contribution volontaire au développement national
- Engagement volontaire et conscient
- Devoir citoyen et instrument de développement
- Sentiment d'appartenance et responsabilité envers la
nation
Source :Résultats de nos
investigations
Paragraphe 2 : Présentation des recettes fiscales
Sur une période de onze années, de 2015 à
2025, les recettes fiscales du Bénin ont connu une progression
particulièrement remarquable, passant de 387,70 milliards de FCFA
à 1 348,31 milliards de FCFA. Cette évolution
témoigne non seulement du renforcement progressif des capacités
de mobilisation de l'administration fiscale béninoise, mais
également d'une amélioration graduelle de l'adhésion des
contribuables aux obligations fiscales, traduisant ainsi l'émergence
d'un patriotisme fiscal de plus en plus perceptible.
L'analyse de cette trajectoire met en évidence
plusieurs phases marquantes. Dans un premier temps, l'année 2016
enregistre une légère baisse des recettes fiscales de 6,64
milliards de FCFA, soit un recul de 1,7 %, révélant la
fragilité persistante de la mobilisation fiscale et les limites du
civisme fiscal à cette période. Toutefois, dès 2017, une
reprise s'amorce avec une hausse de 5,8 %, avant qu'une
accélération beaucoup plus significative n'apparaisse à
partir de 2018. Cette année constitue un tournant important avec une
progression exceptionnelle de 111,64 milliards de FCFA, correspondant à
un taux d'évolution de 27,7 %. Cette dynamique traduit les effets
conjugués des réformes fiscales, de l'élargissement
progressif de l'assiette fiscale, de la modernisation des procédures
administratives ainsi que de la digitalisation croissante des services
fiscaux.
La période 2020-2023 marque ensuite une phase de
consolidation et d'expansion soutenue des recettes publiques. Malgré un
contexte économique international parfois difficile, les recettes
fiscales continuent d'augmenter à un rythme élevé,
atteignant 620,60 milliards de FCFA en 2020, malgré la COVID-19 puis
695,43 milliards de FCFA en 2021. L'année 2022 apparaît comme
l'exercice le plus remarquable de la décennie avec une augmentation
record de 216,02 milliards de FCFA, soit une croissance de 31 %. Cette
performance exceptionnelle s'explique notamment par les importantes
réformes introduites dans le cadre de la refonte du Code
Général des Impôts, le renforcement des mécanismes
de contrôle fiscal, la généralisation progressive des
outils numériques ainsi que l'amélioration du suivi des
contribuables.
En 2023, les recettes franchissent pour la première
fois le seuil symbolique de 1 000 milliards de FCFA, pour atteindre 1 072,99
milliards, soit une progression de 17,7 %. Bien que le rythme de croissance
ralentisse légèrement en 2024 avec un taux d'évolution de
7,8 %, les recettes demeurent à un niveau historiquement
élevé de 1 156,31 milliards de FCFA. Cette dynamique se poursuit
en 2025 avec une hausse significative de 192 milliards de FCFA, soit un taux
d'évolution de 16,6 %, portant les recettes fiscales à 1 348,31
milliards de FCFA. Cette progression confirme la consolidation des performances
de l'administration fiscale béninoise ainsi que le renforcement
progressif de l'adhésion des contribuables aux obligations fiscales.
Dès lors, l'évolution observée sur cette
période traduit une transformation progressive du rapport des
contribuables à l'impôt. Au-delà du simple respect des
obligations légales motivé par la contrainte ou la peur des
sanctions, cette dynamique semble également révéler une
adhésion plus importante des citoyens au financement des charges
publiques. En d'autres termes, la croissance continue des recettes fiscales
apparaît comme l'expression non seulement d'un civisme fiscal
renforcé, mais aussi de l'émergence graduelle d'un patriotisme
fiscal davantage ancré au sein de la société
béninoise.
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