CHAPITRE IV : APPROCHES DE SOLUTIONS
Nous allons dans ce chapitre' faire ressortir les
conclusions de notre analyse ; vérifier les
hypothèses' et trouver des solutions pour une
amélioration des flux entrants d'IDE au Bénin.
Section 1: SYNTHESE DES RESULTATS
Paragraphe 1 : Vue d'ensemble des solutions
A- Résumé de l'analyse
La stabilisation du cadre macroéconomique et la mise en
oeuvre du programme de réforme et de libéralisation de
l'économie ont permis au Bénin d'enregistrer au début des
années 90 des performances remarquables de flux entrants d'IDE.
Cependant dès 1994 ; ces résultats se sont vite estompés ;
les réformes engagées par les autorités béninoises
d'alors ne semblent pas avoir été suffisantes pour
pérenniser l'IDE. Plusieurs facteurs expliquent cette situation : les
lacunes du système juridictionnel' les problèmes de
transparence et de gouvernance de l'administration publique' les
retards dans le développement des infrastructures' la
faiblesse du tissu industriel' coût total élevé
des facteurs de production' la méconnaissance des atouts
naturels du Bénin' le poids du secteur informel'
et les crises politiques dans la sous région. Au regard de ce qui
précède nous observons que nos hypothèses émises se
vérifient à travers notre analyse.
C'est ainsi qu'après cette analyse nous avons
envisagé des solutions pour résoudre les problèmes
auxquels le Bénin est confronté en matière d'attraction
d'IDE.
B- Elaboration de l'arbre des solutions
Forte pénétration des flux d'IDE au Bénin
6 8 9 B 5 ;
Cadre
d'investissement
favorable
Développement
des infrastructures
de base
Connaissance des
atouts naturels du
Bénin
Baisse du coût
de production
des facteurs
Développement
du tissu
industriel
Environnement
socio-politique de la
sous - région
favorable
Fort taux d'investissements publics
|
Développement
|
- Développement
|
- installation
|
- Paix ;
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des centres de
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du transport ;
|
d'unité de
|
- Apaisement des
|
|
recherche
|
- Production des matières
premières ;
- Régularisation du secteur informel.
|
transformation ;
- Indépendance de monoculture : le coton.
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crises politiques ;
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- Procédure d'octroi d'agrément simple ;
- Facilité d'accès
au foncier ;
- Coordination des organismes d'assistance et de promotion des
IDE ;
- Système juridictionnel et judiciaire fiable ;
- Bonne et jgouvernance.
Diagramme 2 : Arbre des solutions Source :
Réalisé par l'auteur
Paragraphe 2 : Les solutions spécifiques
A- Approches de solutions liées aux problèmes du
cadre d'investissement
Moderniser le cadre d'investissement est une option essentielle
pour le rendre plus favorable aux IDE. Pour se faire' elle passe par
sept étapes :
a- Accélérer la réforme foncière
; améliorer la sécurité foncière du tenancier et
sécuriser l'acheteur en appliquant les textes légaux du droit
foncier. Cette solution consiste à mettre en oeuvre une publicité
effective des lois et règlements relative à l'accès au
foncier' à former des magistrats spécialisés en
droit des affaires et de renforcer le système judiciaire en rendant plus
indépendants les juges des tribunaux.
b- Appliquer l'arsenal des textes légaux
réglementaires existants relatifs à l'investissement.
c- Réviser le code des investissements de 1990 en ce qui
concerne l'octroi d'agrément.
d- Réformer la politique fiscale aujourd'hui
pénalisante pour les entreprises. Pour se faire il faut simplifier les
procédures et les réglementations relatives au délai de
remboursement des avances de la TVA faites par les sociétés
transnationales et réduire la pression fiscale en assainissant le
secteur informel.
e- Garantir la formation professionnelle en matière
d'investissement et la mise à niveau du personnel de
l'administration' en particulier des juges.
f- Améliorer la transparence du processus de
privatisation. Nous suggérons que les privatisations se fassent via le
marché boursier'( la Bourse Régional des Valeurs
Mobilières)' de l'UEMOA. Cela enlève toute main
politique dans le processus de privatisation.
g- Créer un organisme qui va regrouper la
CCIB' l'OBOPAF et le CPI afin qu'il y ait une coordination des
activités de ces différents organismes.
B- Approches de solutions liées au problème de
l'inadéquation des
infrastructures de base
Afin d'augmenter les flux entrants d'IDE' les
autorités béninoises doivent :
a- Rationaliser l'utilisation des fonds provenant de l'aide
publique internationale destinée aux infrastructures ;
b- Exploiter de manière plus efficace le port de
Cotonou en tant que catalyseur des IDE' au moyen de la mise à
niveau de sa gestion et de son fonctionnement. Il s'agit à ce niveau
d'accorder une plus grande autonomie fonctionnelle à ses dirigeants ;
supprimer progressivement l'inspection obligatoire des conteneurs en transit et
simplifier les procédures administratives à travers le
renforcement du guichet unique.
c- Associer des opérateurs privés étrangers
via des contrats de type CET/BOT à la réalisation des centrales
électriques.
C- Approches de solutions liées à la mauvaise
gouvernance.
Le gouvernement béninois devrait pour palier au
problème de gouvernance :
a- Intensifier son programme de lutte contre la corruption par
des actions d'envergure en direction des services administratifs sur lesquels
pèsent les soupçons.
b- Promouvoir la bonne gouvernance au niveau de
l'administration publique à travers la revalorisation des salaires du
personnel et le renforcement des contrôles et des sanctions en cas de
violation des règlements et corruption.
c- Améliorer la transparence des privatisations des
entreprises encore sous contrôle de l'Etat via le marché financier
régional ou via les appels d'offre ouverte internationale. On pourrait
aussi prendre ces mesures ci-après :
· sélectionner les agents pour leur «
honnêteté » et leur « capacité » ;
· modifier les récompenses et
pénalités qui s'offrent aux agents et usagers de l'administration
publique ;
· rassembler et analyser les informations afin d'augmenter
les chances de détection de la corruption ;
· restructurer les rapports chef-agent-usager afin
d'éliminer la conjugaison d pouvoir exclusif' du pouvoir
discrétionnaire et d'une insuffisante responsabilité ;
· changer les attitudes à l'égard de la
corruption.
D- Approches de solutions liées à la
méconnaissance des atouts naturels du Bénin
Afin d'augmenter les IDE entrant' les autorités
béninoises doivent :
a- Créer et renforcer les centres de recherche en
dotations matérielles et financières. b- Promouvoir ou «
vendre » le Bénin en faisant connaître ses divers
atouts' sur des CD-ROM par exemple et des pages publicitaires sur
les pages web.
E-Approches de solutions liées au coût
élevé des facteurs de production
Afin d'attirer plus d'IDE' les autorités
Béninoises doivent réguler le secteur informel par une campagne
de sensibilisation à la légalité. Afin d'attirer les
investissements étrangers' les autorités
béninoises devraient :
- Renforcer la formation primaire' parmi les jeunes
et les femmes.
- Favoriser la création de centres de formation et de
spécialisation afin d'améliorer les capacités techniques
du personnel des sociétés transnationales présentes au
Bénin ;
- Améliorer les services d'utilité publique tels
que le transport' l'eau'
l'électricité' le téléphone.
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