INTRODUCTION
La compétence ne se borne pas à une simple
formation académique sans expérience pratique dans une
organisation. C'est pour cela qu'il est évident qu'après une
formation universitaire ou technique on exige des étudiants un stage
professionnel pour compléter leur cursus. Ce stage fait toujours
l'objet d'une mise en pratique des connaissances théoriques apprises
pendant plusieurs années au cours de la formation universitaire ou
technique. C'est aussi une étape préliminaire pour faire face
à la vie réelle du marché du travail. Pour orienter
l'étudiant dans son stage, des objectifs doivent être fixés
par le décanat de sa faculté.
C'est ainsi que l'objectif fixé par le décanat
de la FACULTE DES SCIENCES ADMINISTRATIVES DE JACMEL (FSA) pour le stage est
pour l'étudiant de découvrir une organisation à travers
son environnement et son fonctionnement.
En ce sens, étant employé de L'OFFICE NATIONAL
D'ASSURANCE VIEILLESSE (ONA), j'ai saisi l'occasion pour connaître
davantage cet organisation dans laquelle je travaille depuis tantôt trois
(3) ans. Le 14 septembre 2006, j'ai adressé une correspondance à
la Direction des Ressources Humaines de l'ONA lui demandant de m'accorder un
stage professionnel pour compléter mon cursus universitaire soit
à la Direction des Ressources Humaines, soit à la Direction
Administrative. Il était mentionné dans cette correspondance que
le stage devrait débuter le 4 décembre 2006. Pourtant, ce n'est
que le 6 décembre que j'ai reçu une correspondance de la
Direction des Ressources Humaines de l'ONA m'octroyant le stage. Et le 10
décembre j'ai laissé Jacmel pour me rendre à
Port-au-Prince. Grâce à cette période de stage j'ai
trouvé assez de données et d'informations pour vous faire une
présentation générale de l'OFFICE NATIONAL D'ASSURANCE
VIEILLESSE, du travail réalisé dans au moins cinq (5) services,
ensuite d'identifier une problématique suite à une analyse
critique et enfin faire des recommandations.
PRESENTATION DE L'ONA
L'office National d'Assurance Vieillesse (ONA) est une
institution faisant partir du grand corps de l'Administration Publique
Haïtienne. C'est une institution de sécurité sociale.
C'est aussi une division technique et administrative du ministère des
Affaires Sociales et du Travail. Cependant, elle est dotée d'une
personnalité juridique et d'une autonomie financière propres.
Elle est chargée d'instrumenter la politique sociale de l'Etat
haïtien en matière de prise en charge des risques sociaux de la
vieillesse, de l'invalidité et de la survivance des travailleurs du
secteur privé. Elle a été créée en novembre
1965, par un décret de lois du Président François
DUVALIER. De sa création à aujourd'hui, elle a subi certainement
des évolutions que je vais toute de suite vous présenter à
travers son histoire, sa mission et ses attributions, son organisation interne,
son fonctionnement et ses réalisations.
2.1. Son
historique
Je vous présente une chronologie des faits
socio-économiques qui ont marqués l'existence de l'ONA. Pour ce
faire, je vous la présente en trois étapes.
a) La première étape est la
période où l'ONA construisait son cadre légal. Presque
toutes les références légales qui la régirent ont
été publiées pendant cette période. Voici les
principales dates qui ont marquées cette période.
· 8 novembre 1965 : L'Etat
Haïtien décide d'instituer l'assurance vieillesse obligatoire en
créant cet organisme fiduciaire, en l'occurrence l'OFFICE NATIONAL
D'ASSURANCE VIEILLESSE (ONA). Dès son premier exercice, elle a
déjà affilié plus de 921 entreprises et inscrit plus de
12920 assurés.
· 23 juin 1967, promulgation de la loi
qui confie la gestion financière et administrative à son
conseil d'administration et à ses directeurs généraux qui
seront nommés par arrêté présidentiel.
· 28 août 1967, promulgation de la
loi établissant les nouvelles dispositions concernant l'assurance
vieillesse ainsi que la structure et les obligations de l'ONA.
· 25 mars 1968, publication du
décret déterminant les modalités d'application de
la loi du 28 août 1967 relative à l'ONA.
· 25 août 1971, la
loi créant au sein de l'ONA le comptoir de Prêts et
d'Epargne.
· 4 novembre 1974, la
loi créant au sein de l'ONA un Service des prêts
hypothécaires.
· 10 mars 1976, le décret
définissant l'incapacité totale de travail et
complétant les attributions de la commission d'invalidité de
l'ONA.
· 29 novembre 1976, le décret
modifiant celui du 4 novembre 1974 ramenant le taux
d'intérêt des prêts hypothécaires à 8%,
portant le plafond des prêts hypothécaires à cinquante
mille gourdes (50.000 Gdes) et la durée de remboursement à cent
(100) mois et offrant la possibilité d'acheter une maison ou une
nue-propriété.
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b) La deuxième période est
marquée par un processus de décentralisation et par la sortie de
la liste des premiers pensionnaires.
· Octobre 1981, l'ONA déclenche
un processus de déconcentration et crée ainsi deux nouveaux
bureaux régionaux : au Cap-Haïtien et aux Cayes.
· Octobre 1983, création du
bureau régional des Gonaves.
· Novembre 1983, le décret
réorganisant l'ONA et le plaçant sur la tutelle du MINISTERE DES
AFFAIRES SOCIALES.
· Novembre 1985, pendant l'exercice
1985-1986, l'ONA comptait déjà 192 pensionnaires et le montant
des débours s'élevait à cinq cent quarante-cinq mille
cinq cent treize gourdes et cinquante centimes (545,513.50 Gdes).
· Avril 1986, ouverture du
quatrième bureau régional, celui de Jacmel.
· Février 1988, ouverture de la
première annexe des bureaux déconcentrés, celle de
Delmas.
· Janvier 1996, Renforcement de la
déconcentration des bureaux de l'ONA, c'est le cas de l'annexe de
Carrefour, et du bureau régional de Saint Marc.
· Octobre 1996, ouverture de l'annexe
de Pétion-Ville.
· Septembre 1997, ouverture du bureau
régional de Jérémie.
· Mai 1998, ouverture de l'annexe de
Carrefour-Shada.
· Juin 2002, ouverture du bureau
régional de Fort Liberté.
· Août 2003, ouverture du bureau
régional de Hinche.
c) La troisième période est
celle marquée par ses premières pas vers la modernisation.
· Juin 1999, lancement du bulletin
d'information de l'ONA, le 3ème Age.
· 1er mai 2000, pose de la
première pierre du programme de logements sociaux
« ONAVIL ».
· Décembre 2002, inauguration du
nouveau Siège Social de l'ONA à Delmas.
· Mai 2003, inauguration d'un premier
lot de logements à « ONAVIL ».
· Juillet 2003, relance du processus
d'informatisation de l'ONA, et relance du journal d'information le
3ème Age sous le label de « ONA
MAGAZINE ».
De sa création à nos jours, l'Office
National d'Assurance Vieillesse compte déjà douze
représentations à travers tout le pays avec un bureau
régional par département géographique à l'exception
du département de Nippes à cause de sa création
récente. Elle a aussi une représentation dans presque toutes les
communes de la zone métropolitaine par des annexes. Son siège
social se trouve sur l'auto route de Delmas en face de Delmas 17.
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