Scoutisme dans la région des grands lacs africains et éducation à la paix

Chapitre IV : PROPOSITIONS STRATEGIQUES

Partant des constats et analyses de cette recherche, nous pensons qu'il y a tant des pistes stratégiques exploitables par la CSGL pour une entrée triomphale dans sa deuxième décennie. Pour cela, nous tiendrons compte des opportunités qu'offre son environnement et surtout de ses forces actuelles. Ces propositions poussent la CSGL à oeuvrer dans plusieurs domaines d'éducation à la paix tels que la bonne gouvernance, la démocratie, la décentralisation, les droits humains, le développement, etc. Ceci est d'autant plus urgent car sans stabilité, sans sécurité, sans paix, les efforts en matière de démocratisation et de développement apparaissent vains. Selon le secrétaire général des nations unies l'existence des conflits fait que les progrès sont difficiles, voire impossible. Il ajoute dans son rapport que les conséquences des conflits ont très gravement compromis les efforts de l'Afrique pour garantir à long terme la stabilité, la prospérité et la paix³⁸.

Nous proposons à la CSGL quatre grandes stratégies

1. Faire une planification stratégique par forum ouvert pour la réorientation des activités et interventions selon les besoins actuelles post- conflits ;

2. Adapter les éléments de la culture de la paix proposés par l'UNESCO à l'approche de la méthode scoute pour l'éducation à la paix ;

3. Soutenir les initiatives sous-régionales dans le cadre de la promotion de la paix et élaborer des programmes conséquents ;

4. Renforcer les partenariats permanents avec les associations et ONG internationales oeuvrant dans le domaine d'Education à la paix pour un accompagnement de la jeunesse et la réussite des autres thématiques qui sont similaires au scoutisme.

Certes, ces stratégies ne sont ni exclusives ni isolées car elles s'imbriquent. Partir d'une, on peut arriver à étoffer les besoins et exigences des autres.

4.1 Planification stratégique par forum ouvert pour la réorientation des activités et interventions selon les besoins actuelles post- conflits

Pour une bonne entrée dans le 2^ème décennie, la CSGL se doit de faire une planification stratégique. Cette activité de grande envergure permettra une évaluation objective et une planification selon les besoins des participants afin de tenir compte des particularités de chacune de ses associations membres.

³⁸ Koffi Anan, Les causes des conflits et la proposition d'une paix et d'un développement durable en Afrique, Rapport 1998, cité par NKUNDABAGENZI et SANTOPINTO, Op. Cit. p.21

Les forums ouverts seront organisés au profit des différentes catégories des responsables tels que :

1. Les membres de la coordination de la CSGL, pour la redéfinition de la politique ;

2. Les formateurs et formateurs adjoints, pour la politique de la gestion des ressources adultes et du programme des jeunes ;

3. Les chefs des groupes et d'unités, pour les priorités de la base en éducation à la paix.

Au cours de ces forums, il sera aussi évalué l'impact des outils pédagogiques et différents manuels produits et diffusés par la CSGL.

La CSGL tiendra compte des sept priorités stratégiques (PS) du scoutisme tel qu'adoptées à la conférence mondiale du scoutisme à Thessalonique en 2002 et qui sont³⁹ :

PS 1 : Participation des jeunes - revitaliser la méthode scoute : pour soutenir la CSGL dans la revitalisation de la jeunesse, élément fondamental du scoutisme et crucial pour son efficacité et pour la réalisation de mission. Un effort particulier sera fait pour que les personnes ayant moins de 30 ans occupent des fonctions de commandement car elles sont plus proches de la base et cela favorisera la `pair éducation'.

PS 2 : Adolescents - soutenir la transition vers l'âge adulte : pour aider la CSGL à répondre avec efficacité aux besoins et aux attentes des adolescents, il faudra une augmentation du nombre d'adhérents dans cette tranche d'âge et améliorera la réputation en tant qu'organisation permettant aux jeunes d'effectuer leur transition vers l'âge adulte. Des programmes d'éducation à la vie seront développés en collaboration avec le UNFPA, l'UNICEF...

PS 3 : Filles et garçons, femmes et hommes - respecter les différences, promouvoir l'égalité et partager les responsabilités : la visée est le soutien et la production des outils nécessaires pour aider à garantir une égalité des chances aux filles et aux garçons, aux femmes et aux hommes à tous les niveaux du scoutisme en offrant à tous de nouvelles opportunités et, par l'augmentation du nombre de jeunes membres et le développement du au leadership des adultes, il en résulterait un meilleur équilibre hommes/femmes au sein des associations.

PS 4 : Ouverture - abattre les barrières et s'ouvrir à tous les segments de la société : pour permettre à la CSGL d'identifier les besoins des jeunes et des adultes dans les secteurs de la société où le mouvement scout n'a actuellement aucun impact et à y apporter des réponses. Il serait indiqué de s'attaquer aux barrières politiques, économiques et culturelles. Ceci pourra avoir pour conséquence une augmentation du nombre de membres et le développement de l'impact du Scoutisme dans la sous-région.

³⁹ OMMS : Rapport intermédiaires sur la stratégie, SE Genève, 2004

PS 5 : Volontaires dans le Scoutisme - développer des approches nouvelles pour élargir la base du soutien adulte : cette priorité stratégique vise à redéfinir le concept de volontariat/bénévolat tel qu'il est appliqué dans le Scoutisme et à aider la CSGL à réviser sa politique et ses pratiques afin de recruter et de retenir dans le mouvement scout de nouveaux groupes de responsables adultes.

PS 6 : Une organisation pour le 21e siècle - devenir une organisation flexible, légère, innovante et participative : pour aider la CSGL à adopter une approche stratégique, à revoir sa structure, son système et sa gestion, pour la sensibiliser aux besoins en constante évolution de la société et pour y répondre rapidement et efficacement ; il faudra mettre en place des structures qui insufflent un dynamisme dans les associations sous-régionales et qui s'emploient à alimenter la synergie existante.

PS 7 : Profil du Scoutisme - renforcer les communications, les partenariats et les ressources : cette priorité stratégique vise à renforcer les communications, les partenariats et les ressources du Scoutisme, à tous les niveaux, car ces éléments sont vitaux pour le succès de la mission du Mouvement.

Pour cette planification, la CSGL partira du plan proposé par l'OMMS⁴⁰ Tableau N° 8 : Plan de planification Stratégique pour les OSN

Etape	Que faire ?
1	Préciser les valeurs	Que représentons nous ? (quoi) Principes du scoutisme
2	Comprendre la mission	But du scoutisme (pourquoi)
3	Imaginer	Que voulons-nous vraiment ? Situation future idéale
4	Analyse de la situation	Où en sommes-nous maintenant ? Situation actuelle
5	Priorités stratégiques	Ciblage / Orientation, Comparaison entre les « écarts » actuels et futurs (vision / résultat)
6	Objectifs	Que faire ? Comment
7	Plan de suivi et évaluation	Savoir si nous sommes sur la bonne voie Si nous avons atteint les résultats attendus

Les trois autres stratégies (les suivantes) seront des éléments pour bien étoffer cette première. Elle sera toujours prise en référence car elle est l'essence du développement du scoutisme qui entre dans son deuxième centenaire et par-dessus tout de la CSGL.

4.2 Adaptation des éléments de la culture de la paix proposés par l'UNESCO à l'approche de la méthode scoute pour l'éducation a la paix

Ayant produit un programme scout d'éducation à la paix en conformité avec la méthode scoute, il serait nécessaire à la CSGL de se doter d'un plan en conformité avec les huit domaines d'action de la culture de la paix adopté par les Nations unies (Résolutions A/52/1 3 en 1998) étant donné que ces domaines clés sont proposés aux acteurs et intervenants.

1) Renforcer une culture de la paix. La CSGL pourrait élaborer des nouveaux programmes qui promeuvent les valeurs, les attitudes et les comportements inhérents à une culture de la paix en renforçant la formation en prévention et au règlement des conflits, au dialogue, à la recherche du consensus et à la non violence active et vulgariser les badges d'acteurs de paix.

2) Promouvoir le développement économique et social durable. Comme le développement durable passe par une bonne gestion de l'environnement, les programmes scouts peuvent renforcer les principes économiques (articles : Le scout aime et protège la nature, le scout est économe) pour la production et la consommation minimales (ne se limiter qu'à l'utile) pour préserver les ressources pour générations futures et renforcer leur esprit de partage. Enfin, il importe de faire des campagnes sur la gestion des déchets, des emballages, des efficiences énergétiques, des Organismes génétiquement modifiés, ...

3) Promouvoir le respect de tous les droits humains. Que les programmes d'éducation civique se focalisent sur la déclaration universelle des droits de l'homme, et principalement sur les êtres faibles, ainsi amplifier la vulgarisation des droits de l'enfant, droits des handicapés, droits des réfugiés, déclaration de Genève sur la protection des civils pendants des conflits armés.

4) Assurer l'égalité entre l'homme et la femme. Comme pour les points précédents, il faut vulgariser ou diffuser à grande échelle la convention sur l'élimination de toute forme de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) et soutenir les initiatives des femmes et filles dans le mouvement scout, les encourager à occuper les postes de responsabilité.

5) Favoriser la participation démocratique. L'éducation à la citoyenneté responsable est l'une des visées du scoutisme. Il lui faut vulgariser les constitutions des pays, les textes des accords de paix et autres textes régionaux.

6) Développer la compréhension, la tolérance et la solidarité. Intensifier les actions avec la population (communauté locale, échanges entre personnes des différentes classes, races, croyances, appartenance tribalo ethniques... Favoriser les échanges culturels pour connaître et comprendre les différences et les exploiter comme des richesses.

7) Soutenir la communication participative et la libre circulation de l'information et des connaissances. Soutenir les programmes radio des associations et inciter celles qui n'en ont pas d'en avoir. Former et recycler les scouts communicateurs

ou journalistes dans le domaine de la culture de la paix, relancer la production du bulletin la colombe en plusieurs tirages.

8) Promouvoir la paix et la sécurité internationales. La CSGL s'engagerait à

mettre sur pied un programme d'éducation au désarmement, de lutte contre le recrutement des enfants dans les bandes, forces et groupes armés, la réinsertion des enfants associés aux forces et groupes armés (EAFGA)

4.3 Soutien des initiatives sous-régionales dans le cadre de la promotion de la paix et élaborer des programmes conséquents

Pendant le fonctionnement de la CSGL, des nouvelles et bonnes initiatives ont vu le jour dans la sous région et ont des programmes d'éducation à la paix applicable avec la méthode scoute. Nous citons surtout :

· La conférence internationale sur la région des grands lacs africains

Sous l'égide de celle-ci qui a son secrétariat permanent à Bujumbura (siège de la CSGL), la CSGL peut organiser un rassemblement sous-régional de paix qui réunira les scouts, guides et autres jeunes d'autres mouvements et associations tant de la société civile que de la classe politique et étaler son expérience, la confronter avec d'autres et produire une déclaration des jeunes de la sous région sur la cohabitation et l'acceptation des différences, qui du reste, sont une richesse. Ses textes (déclaration, pacte, charte...) seraient vulgarisés.

· La conférence sur la paix, la sécurité et le développement dans les provinces du Nord-Kivu et Sud-Kivu (RDC)

Cette conférence s'est soldée par deux actes d'engagement, six résolutions et quatre recommandations mais qui ne sont pas bien connus par les populations de deux provinces faisant partie intégrante de la CSGL. La présente stratégie serait alors de soutenir le « Programme AMANI », créé à l'issu de cette conférence et proposer sa méthodologie pour l'éducation des jeunes. Il faudra vulgariser les acquis de cette conférence et participer au renforcement des capacités de paix chez les scouts, les déplacés, les réfugiées, ...

· Les différents accords de paix

La CSGL pourra utiliser les différents accords de paix qui ont été signés entre les différents protagonistes des différents pays d'action pour faire une éducation civique et participer ainsi à leur vulgarisation. Il en est de même pour les constitutions des différents pays ainsi que des textes du droit international.

4.4 Renforcement des partenariats permanents avec les associations et ONG internationales oeuvrant dans le domaine d'éducation a la paix, accompagnement de la jeunesse et autres thématiques similaires au scoutisme.

Soutenant explicitement la priorité stratégique n°7, elle est importante du fait qu'actuellement nul ne peut voguer seul. Il faut agir en synergie avec les autres qui font la même route. Les organisations et associations qui peuvent aider le scoutisme à renforcer son profil sont d'abord celles du système des nations unies et celles sous- régionales, nationales et locales. Il s'agit de :

= UNESCO

= UNICEF

= PNUD

= UNFPA

= Ligue des Droits de la Personnes dans les Grands lacs (LDGL)

= Commission Diocésaine Justice et Paix (CDJP)

= WAR CHILD

= SAVE THE CHILDREN = MOUVEMENT XAVERI = CECI ACIPA