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La maison d'initiation à la faune et aux espaces naturels un acteur du développement local et du développement durable au Pays Basque( Télécharger le fichier original )par Emmanuel DE JOANTHO Université de Valenciennes et du Hainaut Cambresis - Master2 Développement local et économie solidaire 2008 |
2.2) Gestion et protection de la nature et de l'environnementDéveloppement de la connaissance des écosystèmes, des ressources et des problématiques environnementales Sur les deux études environnementales qui ont été conduites en 2007, aucune d'entre-elles n'a pour l'heure abouti à des prises de décisions concrètes en faveur de la protection de l'environnement de la part des collectivités concernées. Cela dit, il serait très prématuré de considérer qu'elles auront été inutiles car des mesures de gestion conservatoire seront peut-être prises dans les prochains mois. Elles auront aussi permis de recenser des sites et des espèces qui n'étaient pas jusqu'alors répertoriés sur la zone . Mais l'intérêt de ces études réside aussi dans la manière dont elles ont été commandées. Qu'il s'agisse de l'inventaire patrimonial mené sur la commune d'Hasparren ou de la mission de recensement des pieds d'Angelica heterocarpa présents sur le secteur du Syndicat des berges de l'Adour, nous observons dans les deux cas qu'un travail de sensibilisation des élus a été mené par la MIFEN durant de nombreuses années. Nous mesurons là les effets concrets de la participation de la MIFEN à la gouvernance territoriale ainsi que l'intérêt de poursuivre la démarche tant que des mesures concrètes de conservation n'auront pas été mises en oeuvre. Protection des espèces et de leurs habitats ; gestion des espaces naturels pour préserver la biodiversité Nous rappellerons pour commencer la définition de la diversité biologique figurant à l'article 2 de la convention sur la diversité biologique (1992) : « »Variabilité des organismes vivants de toute origine y compris, entre autres, les écosystèmes terrestres, marins et autres écosystèmes aquatiques et les complexes écologiques dont ils font partie ; cela comprend la diversité au sein des espèces et entre espèces ainsi que celle des écosystèmes ». Depuis le Sommet de la Terre de Rio, les questions relatives à la biodiversité ont pris de l'importance. Le monde a pris conscience que la disparition, ou la fragmentation des habitats avait un impact considérable sur l'équilibre ou la survie des espèces vivantes. La directive « Habitats » publiée en 1992 par la communauté Européenne a pour objectif la conservation de sites abritant des espèces reconnues d'intérêts communautaires. L'opération Natura 2000 mise en place par les Etats membres a permis de créer un réseau écologique de sites sur lesquels sont appliquées des mesures nécessaires au maintien ou au rétablissement des habitats naturels et des espèces vivantes d'intérêts communautaires. La mise en oeuvre des DOCOB (documents d'objectifs) doit permettre de définir sous l'impulsion d'une collectivité, dans le cadre d'une démarche concertée, des orientations de gestion, leurs modalités de mise en oeuvre, et les moyens financiers prévisionnels pour maintenir les habitats et les milieux naturels en bon état de conservation. En 2007, la MIFEN a participé aux travaux de mise en place d'un DOCOB par le SIAZIM85(*) sur le site de Mouriscot, espace naturel remarquable grâce à ses habitats, son emplacement en milieu urbain et sa surface (environ cent hectares). La MIFEN a été associée quasiment à la même période à la définition d'un plan de gestion sur un autre site, lui-même situé sur la zone NATURA 2000, dont la gestion a été confiée au Conservatoire du littoral. Des travaux d'aménagements ont été engagés sur le site et en sa périphérie avant même que ces deux études ne soient achevées. Cet exemple illustre la difficulté de mener une politique de préservation de l'environnement en présence de plusieurs opérateurs aux points de vue parfois divergents. Les réunions de concertation et la présence du Préfet, de la DIREN, de la DDAF, du Conservatoire du littoral ne suffisent pas à éviter de telles incohérences, en particulier en période préélectorale. S'il est légitime qu'une collectivité ouvre un site au public pour faire découvrir ce qu'il reste de sa biodiversité, il va de soi qu'un excès d'ouverture risque de compromettre l'avenir d'une partie de cette même biodiversité. Nous pouvons aussi nous interroger sur le rôle que la MIFEN a joué. À la fois conseillère, membre du Conseil de site et prestataire, elle n'a pas toujours été entendue. D'ailleurs, c'est-elle suffisamment exprimée ? C'est là toute la difficulté de vouloir être une association qui exécute des prestations tout en se réservant la possibilité de critiquer les orientations de ses donneurs d'ordre. Au-delà de sa participation à des instances officielles s'inscrivant dans un cadre législatif précis, la MIFEN joue un rôle dans la conservation de la biodiversité à travers certains de ses chantiers. En proposant aux collectivités des techniques d'interventions respectueuses de la biodiversité, elle contribue à leur faire prendre conscience de sa valeur sinon écologique, du moins économique et paysagère. Nous ne pouvons toutefois pas considérer que conservation de la biodiversité soit une priorité et un projet portés par les collectivités.
Améliorer la gestion des ressources naturelles, des déchets et des problématiques urbaines La MIFEN doit son implication dans ce domaine à la volonté du Conseil Général de lui confier dès 2000 une mission sur le littoral. Les premières données qui ont été recueillies sur les chantiers ont été comptabilisées et diffusées auprès de nombreuses collectivités.
La nature et la quantité de déchets quantifiés sur le fleuve Adour démontrent l'importance de la contribution de la MIFEN à la problématique des déchets, et le caractère non occupationnel de l'action (cf. tableau ci-après).
Sur le plan de l'insertion, l'intérêt de ce marché public réside aussi dans la diversité des prestataires regroupés. Nous avons là une chaîne d'intervenants interdépendants, la MIFEN étant l'un des deux prestataires situés au début de la chaîne. De tels montages ont pour effet de rapprocher le secteur de l'économie solidaire du secteur marchand grâce aux apports de l'économie non-marchande.
* 85 Syndicat d'Aménagement de la Zone Ilbaritz Mouriscot (communes de Biarritz et Bidart) |
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