Memoire Online - Liens entre les programmes d'aide au développement et les projets de développement promus par la diaspora africaine

Nous faisons ressortir ici l'enjeu que constitue l'intervention de la Diaspora africaine en marge et ou en complément des programmes d'aide au développement de l'AFRIQUE.

1- Une action en marge :

Après la proclamation en septembre 2000 des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), de nouvelles valeurs dites universelles comme le respect des droits de l'Homme, la bonne gouvernance, etc. .., se sont affirmés sur la scène internationale. Conséquemment les bailleurs de fonds ne sont plus seuls sur l'échiquier international et doivent partager leurs espaces d'influence avec des acteurs qui s'affirment : société civile au Nord comme au Sud, Organisations Non Gouvernementales, Syndicats, Diplomatie des villes qui cherchent à se positionner à côté de celle traditionnelle des Etats, etc. Ainsi, la générosité des migrants à travers les sommes d'argent qu'ils transfèrent et qui parviennent directement à leurs familles restées dans le pays d'origine, peut être canalisée sous la forme de montage et financement de projets de développement locaux, au lieu de servir à financer les dépenses de consommation courante (besoins fondamentaux)¹⁶ des familles comme c'est généralement le cas (tableau4)

Tableau 4 : Ratios d'utilisation des fonds transférés (nombre de familles concernés par poste). Source : INSEE, 2007, les migrants en France.

	SENEGAL	MALI	MAROC	COMORES
Budget familial	98%	94%	69%	96%

Santé	81%	87%	30%	77%
Education/Formation	55%	59%	26%	39%
Immobilier familial	19%	47%	10%	52%
Immobilier Individuel	14%	29%	6%	17%
Investissement productif	11%	46%	13%	28%
Projet social	5%	25%	1%	39%

Budget familial Education/Formation Immobilier familial Immobilier Individuel Investissement productif Projet social

A la suite de cette représentation graphique nous pouvons dire que, lorsque les transferts des immigrés sont utilisés intelligemment ils permettent de réduire la pauvreté et permettent d'ouvrir le secteur financier officiel aux petits épargnants.

Jusqu'ici, une Aide de mauvaise qualité a donné naissance à l'idée fausse que l'Aide ne marche pas, et cela a compromis l'appui que l'opinion publique peut donner à long terme à la notion d'Aide au développement. Or l'Aide fonctionne, et elle facilite la croissance économique et les progrès dans certains secteurs précis quand elle est dirigée vers des investissements réels sur le terrain dans des pays assez bien gouvernés. La bonne gouvernance n'étant pas encore l'apanage des gouvernements africains, la Diaspora africaine semble être une planche de salut pour notre continent. Signalons que le problème ce n'est pas l'Aide ; c'est la façon dont elle est fournie, quand, à quels pays et dans quels montants. C'est ainsi que, prenant le cas d'un pays de l'Afrique de l'ouest comme la Mali, on

constate que pendant les années 1990 les flux diasporiques ont eu un effet négatif sur la productivité des ménages ruraux (Tableau 5)

Tableau5 : Structure annuelle des revenus des ménages maliens, 1996 (en FCFA).Source : Gubert F. (2000), « Migrations et gestion collective des risques : l'exemple de la région de Kayes au Mali »

Source de revenu	Revenu moyen/tête sans migrant à l'étranger	Revenu moyen/tête avec migrant à l'étranger
Activités agricoles	30. 400	22. 139
Activités non agricoles	19. 904	6. 214
Transferts des migrants	10. 415	53. 210
Transferts sociaux	7. 227	23. 714
Total	67. 947	105. 818

Les économistes institutionnalistes insistent sur l'importance de la propriété privée comme facteur d'incitation économique et de croissance. Partout dans le monde, l'expérience montre qu'un secteur privé local dynamique est la clé d'une croissance rapide, joue un rôle primordial dans le développement. En AFRIQUE, ce secteur a difficilement accès aux moyens de financement que ce soit de la part des pouvoirs publics ou de l'étranger ; d'autant plus que l'AFRIQUE n'étant plus l'objet d'une surenchère idéologique comme pendant le guerre froide¹⁷, les Investissements Directs Etrangers (IDE) de même que l'Aide au développement connaissent une variation baissière . La Diaspora africaine peut donc soutenir ce secteur privé dans ses initiatives de développement local via des transferts d'argent¹⁸. Plus concrètement il est ici question pour nous d'adopter des modèles de développement pour l'AFRIQUE partiellement autocentrés sur nos réalités africaines. Des sommes et des efforts considérables devraient être consacrés au développement du secteur financier ainsi que des petites et moyennes entreprises et de la microfinance. Il conviendrait de promouvoir davantage les mécanismes de refinancement direct par les établissements financiers privés au niveau local et d'introduire sur une grande échelle de nouveaux outils tels que des initiatives régionales d'établissements de microfinance, le financement en monnaie locale, les garanties et les produits d'assurance. Ces actions de la Diaspora africaine viseraient à toucher la tranche de la population qui échappe aux différents filets de sécurité sociale mis en place par les pouvoirs publics ou dans le cadre des programmes d'Aide au développement. Notons aussi que sur le terrain de son déploiement, la Diaspora peut

17 Dans de nombreux cas, les prêts étaient destinés à corrompre des gouvernements s pendant la guerre froide. Le problème n'était pas alors de savoir si l'argent favorisait le bien-être du pays , mais s'il conduisait à une situation stable, étant donné les réalités géopolitiques mondiales.

18 Selon le rapport mondial sur le développement humain du PNUD, les transferts financiers pour l'ensemble des PED en 2001, se décomposaient ainsi qu'il suit (en milliards de dollars) : 51 pour l'APD, 53 pour l'envoi des migrants, 55 pour les profits rapatriés par les multinationales, 382 dans le cadre du service de la dette.

compter sur l'appui multiforme des communautés, des organisations communautaires, des Organisations Non Gouvernementales (ONG) et des collectivités territoriales décentralisées.

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Section 2 : Le rôle de la Diaspora africaine :

1- Une action en marge :