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Evaluation de projet par la méthode des effets: le cas du programme prioritaire équipements marchands de la commune de Ouagadougou

( Télécharger le fichier original )
par Sylvain-Roger Bonkoungou
Institut de Formation Colbert( IFC) - Master2 en Management de Projet 2007
  

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1- Montage institutionnel

Avant de démarrer les activités,, des clauses ont été arrêtées pour les travaux.

La Mairie de Ouagadougou par son conseil Municipal sera le Maître d'ouvrage,

· il procédera au déguerpissement des commerçants sur un site provisoire après
passation de marché avec une Entreprise de la place pour l'exécution des travaux ;

· Il se chargera également de :

- de l'ordonnancement des décaissements en faveur de l'entreprise et des prestataires, - de la réception finale des travaux ;

- de l'intégration de l'équipement dans le patrimoine communal et de la mobilisation du financement nécessaire pour le démarrage du projet ; la préparation et l'approbation des termes de référence de l'appui à la maîtrise d'ouvrage ;

· la fixation des modalités : mise au point de contrat de location, de recouvrement et de droit d'entrée ;

· Et la fixation des nouvelles modalités de gestion à mettre en place ;

· la création d'une cellule technique pour suivre le projet.

Le directeur des services techniques assure la coordination de la cellule technique municipale dont les missions étaient les suivantes :

- assurer la passation des marchés d'études et de travaux et contrôler les études techniques et l'exécution des travaux

- ordonner des décaissements en faveur des entreprises ;

- réceptionner les travaux ;

- assurer l'inscription de l'équipement dans le patrimoine communal.

Un groupement de bureaux d'études SCO/IROKO/BERD a été recruté pour l'assistance à maîtrise d'ouvrage. Ce groupement était composé d'ingénieurs, d'architectes, d'urbanistes, d'analystes financiers et institutionnels.

A ce niveau on ne peut oublier de faire une mention spéciale à la maitrise d'oeuvre sociale qui a permis par son travail d`animation de déplacer les commerçants sur des sites provisoires pendant la durée des travaux et de les recaser sur les nouveaux marchés reconstruits.

Le cabinet SCO a assumé dans un premier temps la maîtrise d'oeuvre pour la gare routière et les boutiques de rue au titre de projets pilotes. Cela lui a permis de

prendre la pleine mesure de la situation dans le domaine de la construction à Ouagadougou, et de faire ainsi, un référentiel de prix unitaires des travaux afin de conduire ultérieurement l'appui à la maîtrise d'ouvrage sur les autres équipements marchands.

2- Financement du programme

La première tranche du PPEM a été financée par l'Agence Française de Développement (AFD) en 1997, à la faveur de la convention n° 51-point 3, alinéa 2 « création d'un organisme municipal de type régie autonome, chargé de gérer l'ensemble des équipements marchands de la commune financé par l'AFD » signée avec la commune de Ouagadougou. Le budget prévisionnel pour tous les équipements à réhabiliter se situait dans la fourchette de 2,5 à 3 milliards de Francs CFA. Les dépenses définitives ont été évaluées à 3,8 milliards de Francs CFA.

Tableau n°7 : Bilan financier des travaux

EQUIPEM ENT

Gare routière

 

Boutiques Rue
Ecoles

Baskuy YAARE

Sankare
YAARE

Nabi YAARE

Marché de Hamdalaye

Marché de Paag la yiri

Boutiques et parking/Maiso n du Peuple

Parkings Hôpital

TOTAL

CONVENT ION

301

800

000

1 69 400 000

342 100 00

371

900 000

668 200 000

578

500 000

516 500 000

208 800 000

58 300

000

3 215 000 000

CONTRAT

335

638

079

209 973 904

423 250 784

428

937 428

620 828 206

575

132 209

471 922 942
31 989 200*

40 525 623

81 564

300

3 219 762 675

AVENANT

 
 
 
 

37 063 836

 
 

55 575 000

 
 
 
 
 
 

92 638 836

TOTAL TRAVAUX

335

638

079

209 973 904

460 314 620

428

937 428

676 403 206

575

132 209

503 912 142

40 525 623

81 564

300

3 312 401 511

SOLDE

PAR RAPPORT A LA CONVENT ION

- 33

838

074

- 40 573 904

- 118 214 620

- 57

037 428

- 8 203 206

3 367 791

12 087 858

168 274 377

- 23 264 300

- 97 401 511

 

Source : Cellule technique, équipements marchands 2001

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"Enrichissons-nous de nos différences mutuelles "   Paul Valery