Première partie /
Algérie - Union européenne, d'une
coopération à un partenariat
Les relations entre l'Algérie et l'Union
européenne remontent très loin dans l'histoire, après une
présentation bref des deux parties, il nous semble important dans la
perspective d'une compréhension parfaite de la situation actuelle de
citer tout les moments forts de cette histoire, et les enjeux actuels (I).
Dés son indépendance et particulièrement dés 1976
l'Algérie a signé une convention avec la CEE qui constituait le
cadre de la coopération entre les deux parties jusqu'à la
signature de l'Accord d'association en 2001 (II). Mais la Déclaration de
Barcelone de 1995 constitue une réelle révolution dans le
partenariat entre l'Union européenne et ses voisins du Sud (III)
I. Algérie - Union européenne, quelques
éléments historiques, situation actuelle et enjeux
Pour bien comprendre les relations euro
méditerranéennes en général et
particulièrement, les relations entre l'Algérie et l'Union
européenne, il est primordiale d'observer les moments forts de leurs
histoires, leur situation socio économique et les enjeux actuels.
I.1 Eléments d'histoire :
Qualifiée de jeune état, l'Algérie fait
partie d'une zone qui a marqué l'histoire de l'humanité et des
échanges et a été au centre de grands faits. Cette zone
doit son renon à la méditerranée qui a été
le centre du monde pendant des millénaires. Berceau des trois grandes
religions révélées, elle a été une grande
accoucheuse de civilisations et à l'origine de principes
universels12. « Durant tout ce que nous appelons le Moyen age,
il y'a entre l'Ifriqiya et le Maroc deux pôles géopolitiques,
centres de royaumes successifs à base plus ou moins tribale- Tlemcen
à l'Ouest, Constantine à l'Est- autour de chacun d'eux gravitent
de grandes tribus semi-nomades,...Dans les montagnes, la Kabylie et
l'Aurès principalement, la population elle aussi organisée en
tribus, vit en gros villages entourés de petites plantations d'oliviers
et de figuiers »13 L'Algérie comme tout le Maghreb
central faisait partie de l'Empire Ottoman dés le début du
16ème siècle. L'embarquement de l'armée
françaises sur les cotes de « Sidi Fredj » en 1830 met fin
à ce protectorat et marque le début d'une période de
colonisation qui a duré
12 Paul Balta Méditerranée Défis
et enjeux L'Harmattan 2000
13 Yves Lacoste Géopolitique de la
Méditerranée Armand Colin Paris 2006 P 207
jusqu'à 1962 après un soulèvement
populaire suivi d'une guerre féroce qui marque certains esprits de nos
jours. Bien que pour certains, la colonisation française soit le
résultat d'un esprit impérialiste et coloniale en quête
d'exploitation de nouveaux territoires et peuples, pour d'autres, il s'agit
d'une volonté de civiliser cette part du monde. Selon Yves
Lacoste14, l'Algérie ne commença à être
une affaire intéressante que 50 ans plus tard, après 1880,
lorsque deviendra intéressant d'y produire des vins pour remplacer les
vignobles de France, ravagés par un insecte. Si les Français se
sont engagés dans une conquête coloniale sans trop savoir
pourquoi15 , la découverte du pétrole au Sahara
algérien en juin 1956 accroît l'intérêt de la France
et donne sens au désir de prolonger sa présence.
Après une guerre de libération mené par
le Front de Libération National (FLN) à partir de 1954,
l'Algérie gagne son indépendance en 1962, mais garde des
relations étonnement bonnes16 avec la France en dépit
de son retournement vers l'URSS comme principal allié est inspirateur de
son choix socialiste et prend politiquement la position officielle de pays non
aligné.
En Septembre 1962, l'armée dite de l'extérieur
s'affronte aux forces de la Wilaya 3 dites Kabyles17 dans une lutte
pour le pouvoir. L'insurrection Kabyle de 1963 marque le début d'un
refus et d'une demande de participation au pouvoir affichée et prend de
multiples formes jusqu'à présent. A cela s'ajoute dans cette
même année sur le plan extérieur l'affrontement des deux
armées, algérienne et marocaines sur les frontières ouest
suite à un différent sur le tracé de la frontière.
Une autre crise vient s'ajouter au désaccord Algéro - marocain,
celle relatif au Sahara occidental, pendant que l'Algérie clame son
soutien à toutes les révolutions des peuples proclamant le droit
à l'indépendance et à l'auto détermination, et en
dépit de la reconnaissance des nations unies des droits du peuple
sahraoui, le Maroc l'accuse d'avoir monté ce conflit de toute
pièce. Au niveau intérieur, et avant de retrouver relativement
son équilibre social, économique et politique, l'Algérie a
plongé de nouveau dans une crise économique dés le
début des années 90 suivie d'une crise politique qui s'est
tournée en affrontement armée entre les islamistes et le
pouvoir18 ; il est reproché au pouvoir sur place d'être
autoritaire, menant une politique antinationale et des choix économiques
discutables. Même si certain estiment que l'Algérie est sortie de
sa crise, il semble que son passé aient une influence majeur sur son
actuel ;
14 Yves Lacoste su cité P 210
15 Yves Lacoste su cité P 210
16 Yves Lacoste su cité P 224
17 Yves Lacoste su cité P 225
18 L'état d'urgence instauré depuis
février 1992 est toujours maintenu
Même si certains qualifient L'Union européenne
d'objet politique non identifié, en ce qui concerne ses relations de
partenariat avec l'Algérie elle a su conserver une image d'unité
et de stabilité, elle se présente comme le seul interlocuteur de
l'Algérie. L'Union européenne est forte de 27 états
membres, l'histoire de cette Union a commencé en 1957 avec le
traité de Rome, elle regroupe des pays qui ont une histoire
d'affrontements de guerres et de conflits. La France victime d'une agression
militaire a su construire sur sa blessure la Communauté
Européenne de Charbon et d'Acier (CECA) avec l'Allemagne - ennemi
d'hier- et quatre autres états européens et transformer ainsi la
déchirure en exemple de réconciliation et de construction.
Il n'est pas sans raison d'évoquer l'histoire de
l'Europe marquée par une période de colonialisme, de mandat ou de
protectorat ; le continent africain a été sous domination
jusqu'à une époque très récente ainsi que le moyen
orient. Aujourd'hui, les frontières reflètent une vision et une
volonté européenne, certains états doivent leur existence
à l'Europe. Au delà, certains chefs d'états de la rive sud
de la méditerranée tirent leur légitimité du
soutien européen beaucoup plus que d'une démocratie et d'une
volonté de leur population. De cela, la méditerranée a
été une seine de la rencontre entre un occident
développé et un Sud pauvre, un choc entre une civilisation de
culture libérale et une autre de culture réserviste ; cela n'a
pas été à la faveur d'une transformation douce dans le
Sud, mais a contribué beaucoup plus au déclenchement d'une lutte
entre un courant vers le nord proclamant modernité et ouverture et un
autre courant marqué par le repli identitaire refusant le Nord en bloc
et voyant en lui colonialisme et danger.
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