L'accord d'association entre l'Algérie et l'Union Européenne

I.2 Algérie, Union européenne: deux entités de poids différent

L'Algérie est un état de 33 ,5 millions d'habitants¹⁹, sa superficie est de 2,3 millions de Km2. Dans un document récent de la Commission européenne²⁰, en 2004, le revenu par habitant en Algérie était de 2260 $, la croissance économique était de 3.6 % au cours de la période 1994- 2004, en moyenne, le PIB s'est accrue de 6.9 % en 2003. L'inflation moyenne est de 2.5% et devrait restée stable. Le taux de chômage est estimé à 17%. La pauvreté et malgré sa diminution, elle reste importante, 14.1 % en 1995, 12.1 % en 2000 et 6.8 % en 2004. L'espérance de vie est de 71 ans en 2002, avec un taux d'analphabétisme en baisse. Disposant

¹⁹ Office national des statistiques www.ons.dz

²⁰ Document de stratégie 2007-2013 et Programme indicatif national 2007-2010 Algérie http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/country/enpi csp nip algeria fr.pdf

de réserve importante de change²¹, l'Algérie a établit un vaste programme d'investissement « deuxième programme de redressement économique 2005-2009 » à hauteur de 50 milliards d'Euros pour le secteur du logement, des infrastructures, des services publics, de la production agricole et des crédits aux petites et moyennes entreprises.

L'Union européenne s'étale sur une superficie de plus de quatre millions de Km2, la moitié de la superficie des Etats-Unis, elle compte 493 millions d'habitants et arrive en troisième position après la Chine et l'Inde, elle représente 7 % de la population mondiale. En 2006, 7.9 % de la main d'oeuvre de l'union européenne des 27 était au chômage contre 4.6 % seulement au USA, le PIB a affiché une croissance de 3% juste derrière les USA (3.3 %) et avant le Japon (2.2 %) dont 60 % est généré par le secteur des services, ce qui représente un quart du PIB mondial. Ces échanges commerciaux représentent environ le 1/5 des échanges mondiaux dont 2/3 sont des échanges intra communautaire. L'Union européenne est le principal exportateur au monde et le deuxième plus grand importateur. Les Etats-Unis constituent son principal partenaire commercial suivi de la chine. Le premier donateur d'aide publique au développement. Elle dépend de l'importation pour couvrir plus de la moitié de sa consommation énergétique, son approvisionnement en gaz est assuré auprès de la Russie, la Norvège et l'Algérie. Elle projette de produire en 2010, 21 % de sa consommation électrique à partir de sources renouvelables²².

En terme d'échange des marchandises, sachant que l'Algérie dépend de ses recettes pétrolières pour payer la lourde facture de ses importations, dont les produits alimentaires de base et les médicaments ont la part du lion, plus la moitié de ses échanges sont effectués avec l'Union européenne. Un document de la Commission européenne²³ confirme que l'Union européenne est le principal partenaire commercial de l'Algérie, 56 % des importations et 64 % des exportations de celle-ci sont la part de l'Union européenne.

Néanmoins, en admettant l'objectif de l'Algérie d'accroître et diversifier ses exportations, et ayant déjà établit que l'Union européenne est son premier partenaire, le tableau 1 qui a été conçu pour démontrer l'impact du « processus de Barcelone » sur le partenariat entre l'Algérie et l'Union européenne révèle que non seulement l'Algérie n'a pas gardé un taux de

²¹ Estimée aujourd'hui à plus de 100 Milliards de Dollars US

²² Source http://ec.europa.eu/publications/booklets/eu_glance/66/fr.pdf

²³ Dossier spécial euromed, l'Accord euro méditerranéen entre l'Union européenne et l'Algérie (DG europeaid office de coopération Unité B3)15.1.2002 http://ec.europa.eu/external_relations/euromed/publication/sf27a_fr.pdf

croissance de son commerce extérieur constant, mais ses exportations ont régressé sensiblement.

Tableau N° 01 : variation des échanges de l'Algérie avec l'UE

Echanges Totaux				Echanges hors pétrole
Importation en provenance de l'UE		Exportation vers l'UE		Importation en provenance de l'UE		Exportation vers l'UE
1990-1995	1995-2003	1990-1995	1995-2003	1990-1995	1995-2003	1990-1995	1995-2003
3 %	3 %	- 6 %	12 %	3 %	3 %	- 30 %	5 %

Source : Jean Yves Moisseron déjà cité P 75

La structure des importations et exportations de l'Algérie (tableaux 2 et 3) démontre que l'essentiel des importations est constitué de produits alimentaires y compris ceux de première nécessité, de produits semi-finis et des biens de consommation. Ce constat nous permet de faire la liaison avec le taux de création de l'emploi qui reste faible. Si la valeur des biens d'équipement industriel importé est relativement élevée, cela peut en caché le fait que ceux-ci se composent en majorité de matériel de travaux publics. Pour l'essentiel des produits, le montant a doublé sur la période 2000-2006 au moment où les biens d'équipements agricoles sont restés identiques pour l'année 2000 et 2006. Ce qui explique en partie la faiblesse de la production agricole qui constitue quand même un secteur stratégique, surtout au moment ou le recours aux bio carburants accroît sensiblement. Ce qui fragilise le pays en terme de sécurité alimentaire.

Le tableau 3, place les hydrocarbures à la tête des exportations de l'Algérie, et de cela place celle-ci dans la situation de dépendance envers ses exportations de matières premières. Les turbulences du marché mondial des matières premières mettent l'Algérie dans une position fragile, d'où l'intérêt de l'urgence du traitement du cas algérien.

Tableau 2 : structure des importations de l'Algérie (en millions de $.US)

		2000				2001				2002				2003				2004				2005				2006
Produits alimentaires		2		415		2		395		2		740		2		678		3		597		3		587		3		800
Energie et lubrifiants				129				139				145				114				173				212				244
Produits bruts				428				478				562				689				784				751				843
Produits semi-finis		1		655		1		872		2		336		2		857		3		645		4		088		4		934
Biens d'équipement agricoles				85				155				148				129				173				160				96
Biens d'équipement industriels	3		068		3		435		4		423		4		955		7		139		8		452		8		528
Biens de consommation	1		393		1		466		1		655		2		112		2		797		3		107		3		011
Total des importations	9		174		9		941		12		007		13		533		18		309		20		357		21		456

Source : ministère des finances algérien, http://www.finances-algeria.org/dgep/a35.htm

Tableau 3 : structure des exportations de l'Algérie (en millions de $.US)

	2000		2001		2002		2003		2004		2005		2006
Produits alimentaires		32		28		35		48		59		67		73
Energie et lubrifiants	21	106	18	529	18	098	23	972	31	305	45	731	53	557
Produits bruts		44		37		51		50		90		134		195
Produits semi-finis		465		504		551		509		571		656		828
Biens d'équipement agricoles		11		22		20		1		0		0		1
Biens d'équipement industriels		47		45		50		30		47		36		44
Biens de consommation		14		12		27		35		14		14		43
Total des exportations	21	718	19	176	18	832	24	646	32	086	46	637	54	741

Source : ministère des finances algérien, http://www.finances-algeria.org/dgep/a35.htm

Un autre constat s'ajoute, la faiblesse des investissements directs étrangers en Algérie particulièrement. Selon une étude récente sur le climat d'investissement en Algérie²⁴, il a été établi que l'investissement direct étranger est faible par rapport à la Tunisie et au Maroc qui sont quand même moins riche.

Tableau 4 : Evolution de l'investissement direct étranger, Maghreb 2000-2005(en millions $)

	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Algérie	438	1196	1065	633.8	881.9	1081
Tunisie	778.8	486.4	821.3	583.9	638.9	782
Maroc	426.517	2824.55	480.690	2314.46	853.110	2933

Source : Nadji Benhassine (cité supra) P 197

Il faut noter que l'accroissement enregistré entre 2003 et 2005, reste faible et n'est pas à la hauteur des attentes d'une économie qui se veut attractive.

L'Union européenne a investit pour 186.2 millions $ et 428.4 millions $ en 2000 et 2001 respectivement, ce qui représente la moitié de l'ensemble des investissements étrangers.

²⁴ Nadji Benhassine Etude analytique du climat d'investissement en Algérie Thèse de doctorat en Sciences Economiques Université Mentouri Constantine. 2007