Des mécanismes de collaboration entre le conseil de sécurité de l'ONU et le conseil de paix et de sécurité de l'UA en matière de sécurité collective

2.1. DES STRUCTURES DE DECISION ET D'ADMINISTRATION PLUS SOUPLES

La création des Mécanismes vise à doter les organisations africaines de structures plus souples, afin de faciliter la prise de décision. Les structures des organisations africaines, toutes construites suivant le même modèle, ne sont en effet pas très adaptées pour répondre à une situation d'urgence. Suivant ce modèle, c'est la Conférence des Chefs d'États et de Gouvernement l'organe suprême qui dispose du pouvoir de décision. Or, elle est composée de l'ensemble des Etats membres de l'Organisation, en ce qui concerne l'OUA, ce qui rend très difficile l'adoption d'une décision dans un bref délai (notamment dans le cas de l'UA).

A. LES ORGANES DE DECISION DES MECANISMES

Avec les Mécanismes, des structures de décision plus souples ont été mises en place. Ces structures sont largement inspirées du Conseil de sécurité de l'ONU. Il s'agit de l'Organe central du Mécanisme de l'OUA et du Conseil de paix et de sécurité sous l'UA.

L'Organe central de l'OUA était constitué de 15 à 17 membres du Bureau de la Conférence des Chefs d'État et de Gouvernement, élus pour une année suivant une répartition géographique équitable^200(*). Sont automatiquement membres de l'organe de décision, le Président en exercice de l'OUA. Les décisions sont prises à la majorité des deux-tiers. Elles peuvent être prises au niveau des Chefs d'États et de Gouvernement, des Ministres des Affaires étrangères pour l'OUA et des ambassadeurs accrédités à l'OUA. Ces organes peuvent autoriser les interventions politiques et militaires. Ils déterminent le mandat et les modalités d'intervention dans le cas d'une opération de maintien de la paix.

B. DES STRUCTURES ADMINISTRATIVES PLUS ADAPTEES

Un autre apport de chacun des Mécanismes a consisté en la restructuration du Secrétariat de chaque Organisation suivant le modèle onusien et en l'attribution de larges pouvoirs à leur Secrétaire. Ces derniers ont la responsabilité administrative, opérationnelle et politique des opérations de paix. A l'instar du Secrétaire général de l'ONU, le Secrétaire général de l'OUA peut envoyer des représentants ou des envoyés spéciaux dans les zones de conflit. Il prend les mesures nécessaires pour déployer et superviser les missions civiles ou militaires d'observation et de vérification décidées par les organes compétents.

Au sein de l'OUA, le département des Affaires politiques planifie et coordonne les activités du centre de gestion de la paix et du centre des Affaires humanitaires des réfugiés et des personnes déplacées. Ce département étudie les décisions militaires et humanitaires à prendre. Il planifie, administre et supervise les opérations ainsi que les exercices d'entraînement. Il étudie les mesures de police à prendre en vue de prévenir les crimes transfrontaliers comme la circulation des armes à feu et le contrôle des stupéfiants.

* ²⁰⁰ Déclaration créant le Mécanisme de l'OUA paragraphes 18 à 21.