RESUME:
Le concept d'inclusion sociale est désormais le point
d'ancrage des politiques sociales initiées par l'Europe et ses Etats
membres. Il est communément accepté de définir l'inclusion
comme le pendant inverse de l'exclusion et d'y voire la solution ou tout le
moins la garantie d'une cohésion sociale. Néanmoins, l'inclusion
est un au delà de l'insertion, car elle situe cette dernière dans
une réalité économique : l'économie de
marché. Des incertitudes subsistent de sorte que ce n'est guère
qu'au travers ses effets qu'on parvient à l'apprécier. Sur ce
point, l'élément prépondérant qui doit être
mis en exergue réside dans le transfert progressif du concept
«d'Etat Providence», vers une dimension territoriale infra
étatique : le département. Celui-ci devient la
«Collectivité Providence» pertinente prise entre deux
exigences : de pérennisation des dispositifs sociaux et
d'évaluation des politiques d'inclusion. Cette transformation annonce un
changement radical de perspective, sujet de notre analyse.
The idea of 'social inclusion' is now the central legitimating
concept of social policy in Europe and elsewhere. There is a general agreement
that inclusion is a good thing, and that exclusion is a bad thing, both because
it is unfair, and because it damages social cohesion. However, the inclusion is
beyond the insertion because it places this last one in one economic reality,
the market economy. There is also very little clarity about what inclusion or
exclusion actually mean, and indeed to some extent the unifying function of
these terms depends on that lack of clarity. The central point that I want to
make is that the idea of social inclusion, transferred the concept of
Providency State to the local administration area: the department. Indeed, he's
becoming Providency collectivity which is now taken between two obligations:
preservation of what have been done socially and evaluation of Inclusion
policys. This transformation announced a radical turns. That's what we're going
to analyse.
MOTS CLEFS:
Inclusion-Exclusion sociale, Collectivité Providence,
Fonds sociaux européens, Evaluation, Politique publique, Action
publique, Déconcentralisation, Décentralisation,
Déconcentration, Territorialité.
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