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Evaluation de la participation des populations au débat foncier dans le département de Padéma

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par Inoussa MAIGA
Université de Ouagadougou - Maitrise en scientes et techniques de l'information et de la communication 2010
  

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Deuxième partie : Participation des populations au débat foncier

CHAPITRE I: MODALITES, IMPLICATION EFFECTIVE ET LIMITES

La participation est l'implication des populations locales dans la conception et la gestion de toutes les activités de développement de leur milieu et de leur terroir. La participation n'est pas une fin en soi, mais un principe de base à observer pour une gestion concernée des ressources naturelles et l'amélioration des conditions de vie des populations. A travers la mise en oeuvre de l'OPSF/ Padéma, la question de la participation des populations locales a été abordée de front. Mais, quelles sont les modalités de mise en oeuvre de cette participation? Quel est le degré d'implication réelle des différentes composantes des populations locales? Quelles en ont été les limites?

I. LES MODALITES D'IMPLICATION DES POPULATIONS DANS LE DEBAT FONCIER

Les modalités théoriques de participation des populations au débat et à la prise de décision s'observent à travers les approches et les principes directeurs adoptés au départ, et les cadres de concertation mis en place.

I. 1. Les approches et les principes directeurs de l'OPSF

Les approches de mise en oeuvre de l'OPSF sont à la fois graduelles et centrées sur le dialogue. La nécessité d'une approche graduelle s'explique par le contexte spécifique d'intervention caractérisé par une montée des tensions sociales, la rupture du dialogue et une diversité des situations locales. Les situations locales sont marquées par la présence de villages sans maîtrise foncière, l'existence de plusieurs générations de migrants, la volonté ou non de s'engager dans le processus, etc. Le dialogue a été instauré autour des préoccupations foncières exprimées par les populations locales.

En outre, la mise en oeuvre de l'OPSF est basée sur trois principes. Le premier principe prône l'implication et la participation de toutes les composantes sociales.

Le second principe est le refus de toute solution préétablie ou imposée de l'extérieur. L'intervention extérieure se situe dans un rôle de médiation et favorise l'expression des points de vue, afin d'accompagner le processus de négociation entre acteurs locaux. Les axes de travail, résumant les préoccupations des acteurs ruraux, ont été définis de façon concertée, au niveau local. Le rôle de l'animateur, c'est de faire en sorte que tous les enjeux soient explorés.

Le troisième principe est la mise en oeuvre de solutions consensuelles. La recherche du consensus est placée au coeur de ce processus. En effet, aucune catégorie d'acteurs n'est placée en situation de monopôle. Chaque groupe d'acteurs est appelé à revoir ses prétentions à la baisse, afin que tous y gagnent au bout du compte.

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"Soit réservé sans ostentation pour éviter de t'attirer l'incompréhension haineuse des ignorants"   Pythagore