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Evaluation d'un projet d'hydraulique : cas du projet d'alimentation de l'eau potable( Télécharger le fichier original )par Jacques François KAMDEM Université de Yaoundé 2 et Université de Rennes 1 - Master 2/ DESS Analyse et Evaluation des Projets 2009 |
CHAPITRE II : CADRE D'INTERVENTION DU PROJETAprès la présentation du projet Aqua ainsi que sa zone d'intervention, le présent chapitre donne les missions, le statut et les cadres théoriques et législatifs du projet. I. PRESENTATION DE LA STRUCTURE ERA ET SES MISSIONSDepuis sa création, ERA-Cameroun développe des activités visant à améliorer le taux d'accès à l'hygiène et à l'assainissement dans les villes et campagnes du Cameroun, à accroître l'accès à l'eau potable dans les périphéries des grandes villes et les centres secondaires, à améliorer le cadre de vie des populations les plus pauvres. ERA-Cameroun apporte généralement son appui à l'organisation des populations les plus défavorisées pour se prendre en charge dans leur milieu écologique. ERA-Cameroun est convaincue que le développement durable de l'Afrique passe d'abord par la maîtrise de la technologie et des aspects socioculturels qui y sont liés. C'est pour cela qu'elle a adopté comme logique d'intervention : La recherche : l'identification des technologies porteuses et le développement de nouvelles techniques adaptées au contexte africain ainsi que des conditions de leur replicabilité. L'action : les résultats de la recherche sont appliqués directement dans les zones urbaines, périurbaines et rurales nécessiteuses de manière à permettre une appropriation rapide des solutions développées par les populations à la base et les autres acteurs locaux. La formation : organisation et structuration des groupes porteurs de technologies ou d'innovation ; L'information : adressée aux populations et portant sur les bonnes pratiques. IDENTITE ET STATUT ERA-Cameroun est une association de droit camerounais créée en juin 1995 et reconnue officiellement le 18 Septembre 1995 par arrêté préfectoral N° 00245/RDA/JO/BAPP. ERA-Cameroun est née de la volonté des chercheurs, sociologues camerounais de rendre accessibles les résultats de leurs recherches aux couches sociales modestes et cela à travers des applications concrètes à grande échelle. Le but de l'association est de contribuer à l'amélioration des conditions de vie des populations sur les aspects socio-économiques, sanitaires, humanitaires et environnementaux. Les objectifs poursuivis par l'association sont :
La démarche de l'association est fondée sur l'approche participative, la concertation, la collaboration avec les différents acteurs (publics, privés, autorités traditionnelles, société civile) et le cofinancement. Les domaines d'activités actuelles sont :
ERA-Cameroun compte parmi les membres de l'Assemblée Générale : quatre ingénieurs de Génie-Civil spécialisés dans l'assainissement et la distribution d'eau potable, quatre universitaires spécialisés dans les problèmes d'hydrogéologie, d'hydrologie, de gestion des déchets, de bois et d'énergie, deux sociologues, un géographes urbaniste, un ingénieur agronome et un éducateur, soit une équipe de 10 membres qui mettent bénévolement l'essentiel de leur temps libre au service du développement. Ils sont appuyés dans leurs tâches par une équipe permanente de 18 personnes régies par le code de travail Camerounais, à laquelle il faut ajouter un réseau de consultants mobilisables en cas de nécessité. Organisation de la structure L'Assemblée Générale (qui tient lieu de conseil d'administration) vote le budget annuel de fonctionnement (salaire du personnel sous contrat, fonctionnement de bureau, équipement, etc.), donne les orientations pour le fonctionnement général et vote le programme triennal d'action. Les membres de la cellule de coordination, c'est-à-dire le coordonnateur et son adjoint, le commissaire aux comptes, le secrétaire général et le secrétaire général adjoint sont élus pour un mandat de cinq ans renouvelables. ERA-Cameroun a adopté en 2008 un code de procédure interne qui situe les droits et devoirs des personnels, ainsi que les circuits de décaissement et de recrutement des entreprises dans le cadre des projets conduits par l'association. D'une manière générale, les programmes conduits par l'association sont élaborés de façon collégiale sous la responsabilité du Chef de division, responsable du projet. Les réunions de coordination se tiennent régulièrement et les rapports d'exécution de chaque projet sont rédigés en équipe. Sur le plan comptable, l'association dispose des comptes bancaires dans lesquels un système de double signature est obligatoire pour tout retrait de fonds. Le système comptable OHADA est utilisé pour la gestion des fonds de l'organisation.
PROGRAMME QUARTIER - PROJET AQUA BP 3356 Yaoundé, Tél. :22 31 56 67, Site web : www.projet-aqua.org Assemblée des membres Président de l'assemblée Générale Commissaires Cellule de coordination Coordonnateur Coordonnateur Adjoint Secrétaire général Secrétaire général adjoint Trésorier Chefs de divisions Chef d'Antenne ORGANIGRAMME STATUTAIRE DE L'ASSOCIATION ERA-CAMEROUN II. COMMENTAIRE, CRITIQUE DE L'ORGANISATION DE L'ASSOCIATION ERA-CAMEROUN ET PROPOSITIONS a) Commentaire, critique de l'organisation de l'association ERA-Cameroun L'organisation structurelle des postes de travail à ERA, selon le schéma ci-dessus, présente un organe administratif suprême qui est le conseil d'administration et un organe d'exécution qui va du Coordonnateur à la base. Il apparait que les commissaires aux comptes sont plutôt dans le conseil d'administration et aucun au niveau de l'exécution des travaux où sont placés le trésorier, les chefs de divisions et le chef d'antenne extérieur. De même, le secrétaire général et le secrétaire généra adjoint semblent ne pas avoir de relation directe, leur rang respectif n'étant pas clairement défini. Regroupement des deux entités de l'organisation de la structure ERA Conseil d'administration
Assemblée des Président de l'Assemblée Générale
Commissaires aux comptes Cellule de coordination
Trésorier Organe d'exécution des travaux Coordonnateur Coordonnateur Secrétaire général
Secrétaire Chef Chefs de ORGANIGRAMME STATUTAIRE DE L'ASSOCIATION ERA-CAMEROUN b) Propositions d'organigramme pour ERA-Cameroun De manière générale, nous proposons que : - le secrétaire général adjoint soit subordonné au secrétaire général. En d'autre terme qu'il y ait un seul secrétariat. - Un des commissaires aux comptes soit placé entre le coordonnateur et son adjoint, ayant pour rôle et poste principal « le contrôleur de gestion ». - Pour plus de précision, dissocier les postes de chefs de divisions (Sociale et Travaux) - On ne sait pas si le poste de secrétariat général est au dessus des autres postes à savoir secrétaire général adjoint, trésorier, chefs de divisions et chef d'antenne extérieur. - Le rôle du coordonnateur adjoint doit être intimement associé à l'exécution des travaux, du suivi et de l'évaluation du niveau d'exécution des travaux. Pour cela il doit tenir à jour des fichiers d'exécution, de suivi et d'évaluation. - Le coordonnateur doit s'occuper de la programmation des projets, de la supervision générale des travaux et des études. Deux variantes d'organigrammes sont ainsi proposées : Première proposition Dans ce schéma, nous proposons que : Le secrétariat général qui regroupe le secrétaire général et son adjoint soit placé sous le coordonnateur adjoint. Les autres postes à savoir le trésorier, le chef de division sociale, le chef de division technique et le chef d'antenne extérieur au même niveau et rang.
Conseil d'administration Assemblée des Président de l'assemblée Générale Commissaires aux comptes Cellule de coordination Organe d'exécution des travaux
Coordonnateur Contrôleur de
Coordonnateur amerou Adjoint
Secrétariat Secrétaire Général
Secrétaire
Trésorier Chef de Division Chef de Division Chef d'Antenne ORGANIGRAMME 1 PROPOSE POUR L'ASSOCIATION ERA-CAMEROUN Deuxième proposition Dans ce schéma, nous proposons que : Le secrétaire général est au même niveau que le contrôleur de gestion et au dessus de coordonnateur adjoint. Le secrétaire général adjoint est au dessus de coordonnateur adjoint. Les autres postes à savoir le trésorier, le chef de division sociale, le chef de division technique et le chef d'antenne extérieur au même niveau et rang.
Secrétaire Général Contrôleur de Conseil d'administration
Assemblée des Président de l'assemblée Générale Commissaires aux comptes Cellule de coordination
Organe d'exécution des travaux Coordonnateur
Coordonnateur Secrétaire Trésorier Chef de division Chef de division Chef d'Antenne
ORGANIGRAMME 2 PROPOSE POUR L'ASSOCIATION ERA-CAMEROUN |
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