I.5.2. LES SIX DEPARTEMENTS
D'APPUIE LOGISTIQUE
I.5.2.1. Le Département Financier
(DF)
Il a pour mission le recrutement, la gestion et l'affectation
des avoirs financiers de l'Office suivant les besoins exprimés. Dans son
organisation, il comprend les quatre directions suivantes :
o La Direction des Etudes et contrôle
financier ;
o La Direction de comptabilité Générale
et recettes ;
o La Direction des budgets ;
o La Direction de Trésorerie.
I.5.2.2. Le Département des services
généraux (DSG)
Issu de la reforme d'entreprise de 1991 ayant abouti à
la création du Holding ONATRA. En effet, il est né des centres du
Département de l'Administration et reprenait la gestion de tous les
secteurs relevant des activités connexes (médicale, Imprimerie,
Garage central, Agricole, Affaires sociales, Régie des travaux,
Economat, etc.) communes à l'Office des Transports et Ports (OTP) et
l'Office des Chantiers Navals (OCN). Appelé au départ
« Département des services connexes et
auxiliaires », il s'érigera, à la suppression de
l'Holding, en un département dénommé « Services
Généraux ». Il se structure autour de trois directions
qui suivent :
o La Direction Médicale ;
o La Direction Administrative et Financière ;
o La Direction Régie et travaux.
I.5.2.3. Le Département d'Audit Interne
(DAI)
Issu de l'ancienne Inspection générale, le
département de l'audit interne de l'ONATRA a des missions de deux ordres
à savoir :
o Missions permanentes : elles
consistent à vérifier à des intervalles réguliers
que les procédures, les normes, les instructions et les politiques
établies par la Direction Générale protègent et
sauvegardent le patrimoine de l'ONATRA ; assurer la fiabilité
d'enregistrement des informations liées à la gestion, et devant
aboutir à la publication régulière et sincère des
états financiers de l'Office ; vérifier la mise en
application de toutes les mesures prises par la hiérarchie ;
évaluer le caractère opérationnel des structures mises en
place ; formuler des recommandations appropriées à
l'intention de la Direction Générale pour une meilleure
gestion ; conseiller la Direction Générale et les autres
entités de l'Office ;apprécier si les ressources sont
rationnellement utilisées de façon économique et
efficace.
o Missions ponctuelles : elles portent
sur les audits à effectuer à la demande de la Direction
générale (comité de gestion), de l'un de ses membres ou
des autres structures de l'Office pour un problème donné de
gestion. Le DAI dispose pour son fonctionnement d'un cadre organique non encore
approuvé et dont la structure se présente comme suit :
Ø La Direction de l'Audit comptable et
financier ;
Ø La Direction de l'Audit des fonctions.
Il utilise 95 agents au total, toutes catégories
confondues, mais dont 30% seulement répondent aux critères
exigibles de l'Auditeur.
I.5.2.4. Le Département de l'organisation et
Etudes générales (DOEG)
Il a pour mission de piloter la restructuration de l'Office
pour une organisation rationnelle des structures efficaces et adaptées
à l'environnement dans lequel évolue l'Office. Ce
département doit son existence à la suppression du Holding
ONATRA. En effet, il tire son origine du collège des experts autrefois
rattachés à la présidence du Holding et dont le rôle
consistait de piloter de filiation des départements opérationnels
et d'autonomisation des services auxiliaires. Ce département comprenait
autrefois : les experts ; les chargés d'études ;
la direction informatique ; la direction de développement,
prospective et investissement devenu direction des projets à son
annexion au Département technique. Aujourd'hui le DOEG n'a plus sous sa
dépendance directe que la Direction de l'Informatique.
I.5.2.5. Le Département Technique
(DT)
Ce département a pour mission, la gestion de
manière centralisée de toutes les questions à
caractère technique au sein de l'Office. Il comprend deux directions
dont :
o La Direction des projets ;
o La Direction des approvisionnements
I.5.2.6. Le Département des Ressources Humaines
(DRH)
Nous allons en détail l'étudier dans le chapitre
qui suit. Retenons en bref qu'il est la porte d'entrée et de sorti, de
tout agent de l'Office, il s'occupe en outre de l'affectation des stagiaires et
des chercheurs au sein de l'entreprise. Il comprend deux directions : la
direction du personnel ; et la Direction de planification et
développement des ressources humaines.
Outre les départements, l'organisation interne de
l'ONATRA comprend quatre directions et une sous direction souvent
appelées « Directions en Staff ». Elles sont
directement sous la tutelle de la Direction Générale de l'Office.
Nous les citons dans les lignes qui suivent :
1. La Direction juridique
Ses missions sont regroupées en quatre branches
principales suivantes :
o Contentieux commerciaux et sinistres
d'exploitation ;
o Contentieux judiciaires, contrats et
marchés ;
o Questions fiscales, parafiscales, financières,
immobilières et foncières ;
o Litiges administratifs, du travail et assurance.
Elles se résument sous deux aspects
prédominants : préventif et contentieux :
a. Préventif : cette direction
est chargée de prodiguer des conseils et de donner des avis juridiques
sur tout problème ayant des incidences juridiques. Pour les
contrats, elle vérifie la régularité des engagements
réciproques en rapport avec les textes en rapport avec les textes
législatifs, réglementaires ainsi que des us et coutumes ;
pour les agents, elle donne des avis pour une décision
quelconque à l'égard ou à charge de l'agent
(personnel) ; pour les actes de sociétés, elle
donne des avis juridiques sur tous les actes d'engagement de la
société ; sur la relation avec le pouvoir et les services
publics ; l'interface avec les départements et services de
l'Office ; la documentation (lois, doctrines, la jurisprudence), la
formation.
b. Aspects contentieux :
négociation des accords, arrangements et règlements à
l'amiable des litiges ; règlement des dossiers judiciaires. Pour ce
dernier cas, elle assure la liaison avec des avocats-conseils de l'Office, et
la défense des intérêts de l'entreprise.
Elle est composée d'une sous-direction, d'une
inspection juridique basée aux ports maritimes et d'un service Foncier.
Il existe également dans les départements
décentralisés, des conseillers juridiques. Pour les actions
juridiques, la Direction juridique est assistée des six cabinets
d'avocats ci-dessous :
o Cabinet Maître KALOMBO MBIKAYI et
associés ;
o Cabinet Maître LOKWA ;
o Cabinet Maître TSHIBWABWA ;
o Cabinet Maître MUKADI BONYI ;
o Cabinet Maître NSIALA ;
o Cabinet Maître MUKENDI.
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