Problèmes majeurs de gestion des ressources humaines dans une entreprise publique. cas de l'office national des transports de 2001 à 2009

CHAPITRE TROISIEME. PRATIQUE DE GESTION DES RESSOURCES HUMAINES A L'ONATRA

INTRODUCTION

Dans ce chapitre, nos efforts consistent à passer sous silence les détails des thèmes recrutement (1), rémunération (2), évaluation (3), formation (4) et la gestion des carrières (5) à l'Office National des Transports. Il ne s'agira pas que de simples détails des procédures telles que pratiquées à l'ONATRA, nous allons nous appuyer sur quelques statistiques mises à notre disposition pour des besoins d'analyse.

SECTION 1. LE RECRUTEMENT

III.1.1. Le processus de recrutement à l'ONATRA

Cela se passe au niveau de la Direction planification et développement des ressources humaines. Au départ, il y a un besoin (il peut s'agir d'une mise à la retraite, un décès, une promotion, une démission, un licenciement) qui se déclenche dans un service, un département, ou toute autre entité qui, au départ, se demande si le poste peut être pourvu sur le plan interne ou faut-il recourir à l'expertise externe. Pour ce dernier cas, la requête est adressée au Département des Ressources Humaines qui, avec l'aval de la Direction Générale, déclenche la procédure d'embauche.

Le principe exige à ce qu'on procède à un appel d'offre. Mais vu les conditions actuelles du marché d'emploi, certaines sources confirment que « la bouche à oreille » est actuellement d'usage courant. Pour revenir à l'appel d'offre, les candidats intéressés se présentent au service recruteur avec une demande d'emploi qui est adressée à l'ADG, qui, après avoir marqué son accord sur la lettre, la transmet à la sous-direction de planification et gestion de carrière (ex sous-direction d'ergologie).

Dès ce moment, les candidats retenus sont à différents tests dont :

o Les tests psychotechniques ;

o Les tests professionnel ; et

o L'interview ;

Apres que les résultats des tests aient été expédiés au Département des Ressources Humaines, les candidats ayant réussi à ces trois tests seront donc retenus en ordre utile, puis soumis à des tests d'aptitude physique. C'est après que les médecins se soient prononcés, que les candidats sont appelés à constituer leur dossier. Nous précisions que, cette procédure est d'application pour des postes exigeant une habileté intellectuelle et concernent notamment les licenciés, les gradués, parfois les diplômés d'Etat.

Pour les policiers, après l'accord de l'ADG sur la lettre de demande d'emploi, les retenus passent directement au centre de formation. Seuls ceux qui auront satisfait lors des séances de formation dans ces centres, seront engagés.

III.1.2. Conditions d'engagement à l'ONATRA^66(*)

o Jouir de tous ses droits civiques. Cela est prouvé par la présentation de l'excès de Casier Judiciaire ;

o Etre de bonne moralité. Il est prouvé par un Certificat de bonne vie et moeurs, document retiré dans la commune de résidence ;

o Etre âgé de 16 ans (article 6, du code de travail congolais) au moins et de 45 ans au plus, sauf dérogation éventuelle de la Direction Générale. L'âge est prouvé par l'Acte de naissance ;

o Etre physiquement apte à l'emploi proposé ;

o Etre porteur d'un diplôme ou certificat requis pour l'exercice d'emploi et avoir réussi à l'épreuve d'admission ;

o Avoir réussi à l'épreuve d'admission ;

o Etre classé en ordre utile d'engagement ;

o Présenter une carte de demandeur d'emploi de l'Office National d'Emploi, car le code de travail congolais interdit le principe de double employeur.

Le contrat de travail est directement résilié si l'un des documents est faussé, cela sans préavis. Le candidat qui remplit ces conditions doit dans la suite remplir (à la main, de manière lisible, exacte et complète) un document appelé « Questionnaire bibliographique ». Ce dernier décrit les grandes étapes de la vie d'un candidat.

Dès lors que le candidat a réuni tous les éléments dans son dossier, le gestionnaire de la cellule (division, département, etc.) à laquelle il sera affecté, demandera pour lui, un numéro matricule à la Direction générale. Puis intervient la signature du contrat. Et, à partir de ce moment, le candidat devient agent ONATRA et bénéficie de tous les avantages prévus dans la convention collective. Pour ceux qui signent à l'étranger, la date d'entrée en vigueur du contrat est celle du jour d'arrivée en République Démocratique du Congo.

L'article 26 de la convention collective stipule qu'en cas d'égalité entre candidats, la priorité d'engagement est accordée aux nationaux selon la préséance :

o Aux congés techniques, agents licenciés pour des raisons de conjoncture ;

o Aux enfants des agents décédés, pensionnés, ceux qui sont en service et à leurs veuves.

* ⁶⁶ ONATRA, La convention collective de l'ONATRA, Juin 2004.