Le symbole de la paix dans le processus de démocratisation des régimes monolithiques d'Afrique noire. Le cas du Cameroun

B- La réaction camerounaise : le renforcement du système de gouvernance publique.

La gouvernance publique camerounaise critiquée par la communauté internationale avec une nouvelle fois la première place du Cameroun au rapport de Transparency International en 1999 mettait le gouvernement camerounais au désarroi. En réaction, le gouvernement entreprit un certain nombre de mesures visant là endiguer la corruption et à renforcer le rôle de l'Etat.

1- Le concept de « bonne gouvernance » au coeur du management publique au Cameroun.

Si la théorisation du concept de bonne gouvernance au Cameroun date de 1995, ce n'est qu'en 1999 qu'elle prit plu d'effets. En effet, dans son message à la nation le 31 décembre 1995, le président de la république avait annoncé la mise sur pieds d'un Programme National de Gouvernance (PNG). Il s'agit essentiellement à travers cet outil de « donner au Cameroun les moyens de faire face aux défis de la mondialisation »^239(*). De fait, en tant qu'instrument, le PNG est conçu et lancé officiellement le 11 Aout 1998 par le Premier Ministre Peter Mafany Musonge, président du comité de pilotage. Les travaux de ce comité sont livrés en Aout 1999 et le document de stratégie globale fut adopté le 31 Aout 1999 par l'Assemblée nationale et approuvé par le Chef de l'Etat le 29 Juin 2000. Le PNG entrait ainsi dans les faits.

A l'analyse, le double rapport de Transparency International de 1998 et 1999 n'est pas étranger à l'accélération de la mise sur pieds du PNG. Sinon comment justifier cet intermède de trois ans entre l'émission de l'idée et la mise en place du comité de pilotage. L'action du gouvernement apparait dès lors comme une contre réaction à la critique émise par la Communauté Internationale sur le système de gouvernance camerounais. Qu'à cela ne tienne, de l'avis du coordonnateur national de ce programme, « il replace l'Etat dans la stratégie de développement économique et sociale du Cameroun »^240(*). De fait, le programme retient cinq domaines prioritaires :

- La mise en place d'une administration publique véritablement au service des usagers (secteur « administration publique ») ;

- La consolidation de l'Etat de droit à travers notamment la mise en place d'un environnement juridique et judiciaire garantissant la sécurité des investissements (secteur « justice ») ;

- La promotion d'une culture de responsabilité dans la gestion économique, financière et sociale et l'obligation de rendre compte (secteur « gestion économique, financière et sociale ») ;

- Le renforcement de la transparence dans la gestion des affaires publiques en luttant contre la corruption (secteur « lutte contre la corruption ») ;

- La mise en place des structures de décentralisation pour une participation effective et efficiente des populations dans la gestion des affaires publiques (secteur « décentralisation »)^241(*).

A l'analyse, l'on se rend compte que la mise sur pieds du PNG a suscité de nombreux espoirs auprès des populations locales. Mais les difficultés d'application des lignes directrices du PNG a fait comprendre que le mal était bien plus profond que ce qui y paraissait. L'existence d'une « psychologie corruptrice »^242(*) au Cameroun y est dès lors visible. Elle résulte dès lors de la « mauvaise gouvernance et de la criminalisation de l'Etat »^243(*). De même, tout comme la corruption, le renforcement de l'espace démocratique participe de la mise sur pieds d'une gouvernance acceptable.

* ²³⁹ Dieudonné Oyono, Coordonnateur national du PNG, Actions Economiques du Cameroun, Service du Premier Ministre, 2004, p. 54.

* ²⁴⁰ Actions Economiques du Cameroun, Service du Premier Ministre, 2004, p. 56.

* ²⁴¹ Cf. Annexe 6 sur la déclaration d'approbation du PNG.

* ²⁴² L.-R. Ngimbog, « La justice administrative à l'épreuve du phénomène de la corruption au Cameroun », Droit et Société, n°51/52, 2002, pp. 301-323.

* ²⁴³ Ibid., p.304.