Le symbole de la paix dans le processus de démocratisation des régimes monolithiques d'Afrique noire. Le cas du Cameroun

2- Le renforcement de l'espace démocratique camerounais : entre euphorie et bémol.

Parallèlement à l'échafaudage d'un programme de gouvernance en réponse aux critiques de la communauté internationale, le gouvernement camerounais décida d'évoluer dans le cadre de l'aménagement des institutions démocratiques au Cameroun. Comme la plupart des pays africains en cette fin d'année 1999, le Cameroun est en proie aux revendications de l'opposition qui réclament la mise en place d'une commission électorale indépendante. La réponse du gouvernement camerounais n'est pas à la mesure des attentes. Alain Didier Olinga écrit à cet effet que,

Dans un contexte politique marqué par la revendication insistante par l'opposition d'une structure indépendante qui serait chargée de gérer l'ensemble du processus électoral, de la gestion du fichier électorale à la proclamation des résultats, le Président de la république a opté pour une solution intermédiaire, la mise sur pieds d'un observatoire^244(*).

Il y a donc une volonté d'ouverture mais pas d'ouverture totale. Le chef de l'Etat l'ordonnateur et le coordonnateur de tout le processus. C'est ainsi que naquit l'Observatoire National des Elections (ONEL). L'ONEL a été instituée par la loi n°2000/016 du 19 Décembre 2000 et modifiée substantiellement par la loi n°2003/015 du 22 Décembre 2003. Le décret présidentiel n°2001/036 du 08 Octobre 2001 précise les modalités d'application de la loi tandis que le décret présidentiel n°2001/397 du 20 Décembre 2001 fixe la composition et le fonctionnement des structures provinciales, départementales et communales de l'ONEL^245(*).

Structure indépendante comme l'affirme son Article premier, l'ONEL n'est formellement rattachée à aucun pouvoir au sein de l'Etat, même si ses membres sont nommés par le Chef de l'Etat après consultation des partis politiques et de la société civile. Cet élément de nomination, prérogative du Chef de l'Etat laisse tout de même entrevoir une possibilité de distorsions et de contrôle de l'organe. C'est pourquoi Alain Didier Olinga renchérit :

L'indépendance de l'ONEL n'est pas une donnée statique, déjà acquise. Elle est un processus, une construction progressive, dépendant de la politique institutionnelle de l'organe, de l'engagement civique et démocratique de ses membres, des circonstances de l'environnement sociopolitique et économique^246(*).

C'est dire de manière simple que la force et l'indépendance de l'ONEL dépendrait de l'autorité que devait incarner ses futurs dirigeants. Mais, dans un régime de « démocratie rigide » où la force collective du parti prime sur celle individuelle des hommes et où l'administration fonctionne de manière verticale, le président de l'ONEL est resté durant toute l'existence de cet organe, soumis aux ordres de l'exécutif dont le pouvoir discrétionnaire du chef de l'Etat le liait à lui comme un cordon ombilical lie un bébé à sa maman^247(*).

Cela a donc créé au sein des autres acteurs de la scène politique camerounaise des suspicions. Toute chose qui n'est pas propice à la construction d'un environnement pacifique au Cameroun. Ceci est d'autant plus vrai qu'un ensemble de mesures gouvernementales remettent en cause les slogans même de paix et de sécurité nationale. Car, la paix n'est pas seulement absence de conflits mais « toutes actions pouvant troubler l'harmonie et la concorde entre les populations »^248(*). Or, le Cameroun souffre de nombreux autre maux comme la pauvreté qui par ses effets remet en cause la symbolique de la paix au sein du triangle camerounais.

* ²⁴⁴ A.-D. Olinga, La constitution de la république du Cameroun ..., p.227.

* ²⁴⁵ Ibid.

* ²⁴⁶Ibid., p. 228.

* ²⁴⁷C. G. Mbock, environ 55 ans, politicien, Ydé le 19 Janvier 2012.

* ²⁴⁸ C.-G. Mbock, environ 55ans, politicien, Janvier 2012 à Ydé.