Section 2 : Les limites dans la prise en compte des
droits du pensionné
Le pensionné est censé être au coeur de
l'action administrative de la CNSS. Il détermine et justifie l'existence
de la branche des pensions. Pour tout administrateur de
la CNSS, le grand chantier de toujours se résume
à l'amélioration des prestations
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servies et une couverture sociale encore plus
large.
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Nombre de décisions et
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d'attitudes nuisent à la finalité de
satisfaction totale de l'usager et jouent en la défaveur de cette
organisation. Le constat est accablant. Certes. Mais il traduit tout de
même la réalité des entreprises et autres institutions au
Benin en particulier et en Afrique en général. L'absence de
mesures énergiques pour endiguer ces maux les enracine davantage. Pire,
cette situation handicape l'atteinte des performances. C'est le cas par exemple
de la démotivation et de l'absentéisme des ressources humaines.
Les problèmes d'opacité, de perte de responsabilité et de
déontologie défaillante rencontrés par les organisations
africaines relèvent d'une triple explication : de type organisationnel
classique (mauvaise organisation et inexistence de corps de contrôle) ;
de type affectif
(absence de valorisation de l'employé) ; de type culturel
(destruction de l'« esprit de
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famille
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» entre salariés). C'est au regard de l'existence
de ses insuffisances à la CNSS
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que nous choisissons étudier dans les divisions
suivantes, les limites liées à l'efficacité de service
(Paragraphe1) et les celles liées à
l'administration des ressources humaines (Paragraphe2)
Paragraphe 1 : Les limites liées à
l'administration des ressources humaines
A l'analyse, on se rend compte que plusieurs problèmes
minent l'organisation et le fonctionnement réguliers de grandes
entreprises publiques. La CNSS bien que dotée d'une « Cellule des
Relations Publiques et de la Communication » rattachée à la
Direction Générale et d'une « Direction des Ressources
Humaines » ne parvient pas à satisfaire rapidement et amplement aux
besoins autant des pensionnés que de ses salariés. C'est
pourquoi, nous observerons dans ce paragraphe le déficit des Ressources
Humaines (A) et les problèmes de communication interne
à la CNSS (B).
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Réalisé et présenté par Richard
ADODJEVO
Le statut des pensionnés de la Caisse Nationale de
Sécurité Sociale du Benin
A. Le déficit des Ressources Humaines
Le personnel émargeant sur le budget de la CNSS est
constitué des Cadres Supérieurs, Cadres Moyens, des Agents de
Maîtrise et des Agents d'Exécution et de Services, tous de
nationalité béninoise et régis par le Code du Travail et
la Convention Collective du Travail de la CNSS. Pour son personnel, la CNSS
joue à la fois le rôle d'employeur et d'organisme gérant le
régime de sécurité sociale, c'est-à-dire qui
fournit les prestations diverses (allocations familiales, pensions de retraite
ou de vieillesse, rentes, indemnité de congé de maternité,
etc.).
L'effectif total du personnel au 30 septembre 2014 est de 235
agents répartis en trois groupes socio-professionnels
(catégorie), par sexe et par structure, tel qu'il suit dans les tableaux
1 et 2 en annexe.
Cet effectif réduit doit s'occuper de l'ensemble des
travailleurs sous contrat de droit privé qui pour l'Agence de Parakou
avoisine 14.000 pensionnés.
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