II.1.2. ORGANISATION
ADMINISTRATIVE DE LA RDC
Léon Saint de MOULIN dans « Histoire de
l'organisation administrative du Zaire », note que la RDC a subi
plusieurs modifications en ce qui concerne l'organisation administrative du
pays depuis l'époque de l'Etat indépendant du Congo (EIC)
où elle a connu le premier découpage en 1888. (SAINT MOULIN L.,
1988 :198).
En effet, l'organisation administrative tient son importance
au fait qu'elle fait partie de l'organisation de l'espace, par lequel l'homme
oriente son destin. (SAINT MOULIN L., op.cit :197).
Le premier découpage intervenu en 1888 la divisait
déjà en onze districts dirigés par un commissaire de
district assisté par un ou plusieurs adjoints. (Idem : 198).
A l'indépendance, le pays comptait au total 24
districts en raison de 4 par province mis à part la province de Kivu qui
était subdivisée quant à elle en 3 districts et la
province de Léopoldville subdivisée en 5 districts.
Pour le professeur ordinaire VUNDUAWE, le nombre de territoire
était évalué à 132. En plus, à
l'indépendance la RDC était subdivisée en 6 provinces. A
ce sujet, il affirme que depuis 1933 le pays était organisé en 6
provinces que nous avons connu jusqu'à l'indépendance. Ces
provinces étaient les suivantes : la province de
Léopoldville, qui comprenait les actuelles Congo Central, l'ex province
de Bandundu, la ville province de Kinshasa, la province de l'Equateur dans la
configuration actuelle, celle de Kivu et de Katanga et enfin la province de
Kasai occidental et Kasai oriental. (VUNDUAWE, op.cit :329).
L'organisation administrative de 1967 comportait les
provinces, les districts, les territoires et les collectivités locales.
A un certain moment on assistait aux mutations de nombre de province, qui passa
de 6 à 21, de 21 à 12 et finalement à 8. Cette
dernière a été rendu possible par l'ordonnance-loi
no82-006 du 25 Février 1982 qui divisait l'ensemble de
territoire national en 8 régions plus la ville province de Kinshasa
(Idem).
La reforme de 1982 comme on peut le constater, avait
apporté une modification dans la nomination des entités
administratives de la RDC. La province était appelée
« région », le district
« sous-région » et le territoire quant à lui
« zone ».
Pour ce qui concerne la subdivision à
l'intérieur du pays, ce dernier était subdivisé en
région, la région à son tour à sous-régions;
la sous-région en zones rurales, la zone rurale en collectivités,
la collectivité en groupements et enfin le groupement en
localités.
Les dispositions générales du décret-loi
no081 du 02 Juillet 1998 portant organisation territoriale et
administrative de la RDC coulées sous l'article 3 titre I
dispose « outre la ville de Kinshasa, la République
Démocratique du Congo comprend 10 provinces
énumérées ci-après : Bandundu, Bas-Congo,
Equateur, Kasai-oriental, Katanga, Maniema, Nord-kivu, Province orientale,
Kasai-occidental et le sud-kivu. L'article 6 du meme décret-loi dans sa
section 2 sur la subdivision administrative dispose à son tour que les
entités administratives sont subdivisées de la manière
suivante : la province en districts et villes, commune en quartiers et ou
en groupements incorporés, le territoire en cités, secteurs et
chefferies ; la cité en quartiers, le secteur et chefferie en
groupements et le groupement en villages.
La constitution du 18 Février 2006 consacre
théoriquement la subdivision de vaste territoire de la RDC en 26
provinces qui sont : Bas-Uélé, Equateur, Haut-Lomami, Haut
katanga, Haut-uélé, Ituri, Kasai Central, kasai oriental, Kongo
central, kwango, kwilu, lomami, Lualaba, Maindombe, Maniema, Mongala,
Nord-kivu, Nord-ubangi, Sankuru, Sud-kivu, Sud ubangi, Tanganyika, Tshopo et
Tshuapa.
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