Analyse du budget d'exploitation et son incidence sur la gestion d'une entreprise publique de prestation de services

2.1.3. La gestion budgétaire

« La gestion budgétaire, comme étant une gestion prévisionnelle à court terme, elle a comme instrument le budget. Elle est fondée sur l'évaluation des moyens à mettre à la disposition des responsables pour atteindre les objectifs fixés, issue du plan stratégique définie par la Direction ». ^34(*)

2.1.3.1. Fondement de la gestion budgétaire

La gestion budgétaire a un fondement de base sur les prévisions et à partir de ces prévisions, les responsables des entreprises reçoivent des attributions, des programmes et des moyens estimés en quantité et en valeur.

2.1.3.2. Différentes phases de la gestion budgétaire

La procédure en matière budgétaire s'articule nettement autour de trois grandes phases ou étapes suivantes :

- la prévision

- la budgétisation

- le contrôle budgétaire

a. La prévision budgétaire

Cette prévision doit tenir compte :

- du but poursuivi par l'agent économique ;

- des moyens mis à la disposition des entreprises ;

- de la participation effectif des chefs d'entreprise à la mise en chantier du processus budgétaire.

De ce qui précède, la prévision peut être définie comme étant un étude volontariste, scientifique et collective face à l'action future. Les objectifs poursuivis par les prévisions sont de deux ordres :

- établir des objectifs financiers de l'entreprise ;

- surveiller les progrès faits en vue de réaliser ses objectifs.

Ainsi, la prévision permet une meilleur préparation des décisions et donc une action plus efficace. Entant qu'outil de gestion prévisionnel, la gestion budgétaire dans sa phase des prévisions, cherche au préalable à s'informer sur les situations passées et présentes pour prévoir les situations futures. Tout va donc de l'information passée qui est véritablement la matière première dans la prise des décisions d'orientation prévisionnelle par le gestionnaire qui peut être illustré comme suite.

Informations externes

(exogènes)

PREVOIR DECISION PROGRAMME

Informations internes

(endogène)

b. La budgétisation

La budgétisation est la phase de la gestion budgétaire qui consiste en une définition de ce que sera l'action de l'entreprise à court terme sur les doubles plans des objectifs et des moyens. Elle est donc un processus par le quel :

- est détailler le programme d'action correspondant à la première année du plan opérationnel ;

- sont affectés, aux unités des services concernés, les ressources nécessaires pour réaliser le programme ou la partie du programme qu'ils sont chargés de mettre en oeuvre.

En bref, la budgétisation est donc l'élaboration du budget progressivement dit ce dernier (budget) est donc un plan d'action à court terme, comprenant :

- l'affectation de ressource ;

- l'organisation des responsabilités.

Le budget à pour objectifs :

- de présenter une estimation, plus réaliste possible, des résultats probables de l'activité de l'entreprise ou fonction de différentes hypothèses (évolution de vente, coûts d'approvisionnement, frais de marketing, frais de production, investissement, etc.) retenues par la direction qui affecte les postes de charges et revenus ;

- de dresser le plan prévisionnel de l'exercice futur en fonction des options retenues dans le cadre budgétaire.

* ³⁴ Idem.