Entreprises et zones d'activités du Haut Forez à l'Ouest lyonnais : état des lieux et perspectives avant la mise en service du barreau A89 Balbigny / La-Tour-de-Salvagny

6.1.2.2 Acteurs institutionnels et acteurs économiques : la question de l'opinion et de la perception

L'opinion et la perception des acteurs institutionnels locaux, c'est-à-dire les élus, qui conditionnent les politiques menées par les cadres responsables du développement économique au sein des collectivités territoriales, influencent fortement les actions de valorisation liées au tronçon A89. De la même façon, les acteurs économiques auront un comportement vis-à-vis du futur « barreau » grandement conditionné par l'opinion et la perception qu'ils en ont. Ces aspects se révèlent primordiaux, comme l'a montré l'étude de B. DEBARBIEUX au sujet de l'axe Grenoble - Genève^154(*). Afin d'appréhender l'opinion et la perception des acteurs locaux institutionnels et des acteurs économiques, deux sources vont être exploitées. Il s'agit tout d'abord des comptes rendus d'entretiens réalisés avec les responsables du développement économique des EPCI (cf. annexe 1 et 2) et quelques chefs d'entreprises, mais aussi de la presse écrite.

Les acteurs économiques, c'est-à-dire principalement les chefs d'entreprises, ont un avis très globalement similaire vis-à-vis du futur axe A89 Balbigny - La-Tour-de-Salvagny : pour eux, l'attente et l'espérance est grande. Le témoignage d'un patron d'une entreprise de transport, localisée à Noirétable^155(*), est significatif à cet égard. Celui-ci attend beaucoup du futur tronçon, car en direction de Lyon, l'itinéraire A89/A72 puis A47 se révèle souvent saturé (bouchons au niveau de Givors). Aussi, sur les réseaux secondaires, les interdictions de transits dans de nombreux bourgs ne facilitent pas l'accès à la capitale régionale. De plus, cet axe favorisera grandement les relations avec ses clients et apportera des « gains de temps énormes ». Cet entretien s'avère très intéressant dans la mesure où il confirme que les acteurs économiques attendent beaucoup du futur axe, même à l'extrémité Ouest de la zone d'étude, pourtant desservie depuis 1985 par l'A72/A89. De plus, il permet d'appréhender l'opinion, plutôt favorable, et la perception de ce futur axe, qui devrait apporter gains de temps et facilités de relations avec la clientèle. Ce dernier point est confirmé par l'enquête menée auprès des chefs d'entreprises, qui jugent l'amélioration des échanges d'affaires comme l'effet potentiel le plus vraisemblable.

Si les acteurs économiques ont une opinion globalement favorable quant au futur « barreau » A89, le constat est très différent pour les acteurs institutionnels locaux. Un clivage très net est perceptible entre les territoires de l'Ouest de la zone d'étude, de Noirétable à Tarare, de ceux situés à l'Ouest de l'agglomération lyonnaise. En effet, l'association ALCALY (Alternatives au Contournement Autoroutier de Lyon)^156(*) est un exemple significatif de l'opposition à la construction de nouvelles infrastructures de transport routier. Cette association regroupe, entre autres, les communes de Dommartin, de La-Tour-de-Salvagny ou encore Limonest, mais aussi plusieurs communautés de communes dont celle des Vallons du Lyonnais ainsi qu'une trentaine de conseillés municipaux, généraux et régionaux. Très opposée à la future autoroute, cette association avait, en 2005, déposé un recours auprès du Conseil d'Etat pour s'opposer au tracé du « barreau A89 », mais celui-ci à été rejeté en Mars 2006^157(*). Cette action fut le dernier recours de cette association pour s'opposer à ce tronçon autoroutier. Actuellement, elle s'oppose vivement au projet de raccordement du futur « barreau » à l'A6, mais aussi plus généralement au projet du contournement Ouest de Lyon (COL)...

Mais à l'heure à laquelle est rédigé ce mémoire, il convient de souligner que la DUP relative au tronçon Balbigny - La-Tour-de-Salvagny date de 2003, et il semble que le projet ne serait, et ne pourrait plus être remis en cause. G. LASALLE exprime assez nettement ce sentiment : « Au départ, les élus et habitants n'étaient pas vraiment favorables...Puis ils s'y sont fait ». Dés lors, il s'agirait donc de déterminer quelles politiques de valorisation les acteurs et collectivités qui étaient opposés au « barreau » A89 vont mettre en oeuvre...

L'ensemble des territoires de la partie ligérienne de la zone d'étude, mais aussi les territoires de la région de Tarare sont très favorables au futur « Barreau » A89, unanimement considéré comme « un ruban de promesse »^158(*). Pour J. BOURRAT, maire de Balbigny, il s'agit d'un axe « très important », auquel il est « très favorable ». A. DAVAL, Coordinatrice Développement Economique et Tourisme de la communauté de communes du Pays entre Loire et Rhône, exprime également un grand espoir vis-à-vis du futur tronçon autoroutier, notamment « une forte attente d'implantation d'entreprises exogènes ». Le sentiment exprimé par G. CORTEY, responsable des questions économiques à la communauté de communes du Pays de Tarare, est similaire : le Tararois est «  un territoire qui souffre, la communauté compte beaucoup sur l'A89 pour revitaliser et diversifier l'activité économique ». Dans plusieurs quotidiens régionaux, l'engouement des acteurs locaux vis-à-vis du futur « barreau » A89 est également bien relayé. Par exemple, L. VAGINAY, députée UMP de la sixième circonscription de la Loire, « se réjouit pour le bassin de Roanne et ses 150 000 habitants »^159(*) de la confirmation du projet A89 Balbigny - La-Tour-de-Salvagny. R. LAMY, député-maire de Tarare, est lui aussi très favorable au futur tronçon. Il s'est exprimé ainsi devant la commission des affaires économiques le 23 février 2006 : « Ce maillon de 53 kilomètres représente un immense enjeu pour notre territoire qui a besoin de cette liaison rapide avec Lyon pour être irrigué économiquement et bénéficier pleinement de la dynamique de Rhône-Alpes »^160(*).

L'opinion des acteurs économiques vis-à-vis du futur tronçon A89 est unanimement favorable. Ceux-ci perçoivent en lui, notamment, les capacités de favoriser les relations avec leur clientèle. Pour les acteurs institutionnels locaux, une différenciation spatiale est perceptible sur la zone d'étude : de l'extrémité Ouest à la région de Tarare, l'opinion est très favorable, et l'autoroute y est perçue comme un enjeu économique majeur pour les territoires. Par contre, en ce qui concerne les territoires de l'Ouest Lyonnais, l'autoroute est mal considérée, et sa mise en service prochaine est d'abord perçue comme génératrice de pollutions visuelle, sonore et atmosphérique. Ces opinions et ces perceptions semblent influencer grandement les mesures de valorisation d'ores et déjà initiées par les collectivités territoriales, notamment au sein des communautés de communes...

* ¹⁵⁴ DEBARBIEUX B., représentations spatiales et localisations industrielles : le cas de l'axe Grenoble - Genève, p.93 à 115, in DEBARBIEUX B., GUMUCHIAN H. (dir.), 1993, Géographie économique et représentation , Recueil de textes des communications de la 4e université d'été organisée par le groupe Cham's à Sérignan en avril 1991, Anthropos/Reclus/Economica , 254 p.

* ¹⁵⁵ Entretiens téléphonique, le 9 mai 2007

* ¹⁵⁶ Site internet : http://www.alcaly.org/

* ¹⁵⁷ Autoroute A89 : Adoption définitive par l'Assemblé Nationale, Le Pays - 3 mars 2006

* ¹⁵⁸ ROUSSEAU P., Carte Majeure, La Montagne - 10 janvier 2006

* ¹⁵⁹ MAURET N., L'Assemblé Nationale donne son feu vert à l'A89, Le progrès - 24 février 2006

* ¹⁶⁰ VERO P.O., A89, feu vert et coup de klaxon..., Le Progrès - 10 févriers 2006