Entreprises et zones d'activités du Haut Forez à l'Ouest lyonnais : état des lieux et perspectives avant la mise en service du barreau A89 Balbigny / La-Tour-de-Salvagny

7.2.1.2 Le développement des territoires de l'espace d'étude

Les effets économiques observés sur les territoires desservis par l'A71 sont-ils susceptibles de se reproduire sur l'espace d'étude ? Pour répondre à ce questionnement, la nuance doit être de rigueur...

En effet, plusieurs caractéristiques différencient espaces et territoires de l'A71 et du « barreau » A89. Tout d'abord, les dimensions, car le tronçon terminal de l'A89 ne s'étend que sur 53 kilomètres, contre 298 pour l'A71. Dès lors, l'emprise territoriale du futur « barreau » n'est en rien comparable à celle de l'autoroute A71. Aussi, les identités territoriales ne sont pas analogues, tout comme l'armature urbaine. En effet, le futur tronçon A89 a pour vocation de joindre l'ensemble de cette autoroute transversale aux réseaux autoroutiers du Sud-est de la France, et ainsi de s'imposer comme le nouvel itinéraire Genève - Bordeaux. Pour cela, elle passe par la métropole lyonnaise. C'est bien la présence de la capitale rhônalpine, à l'Est de l'espace d'étude de la capitale, qui différencie les territoires de l'espace d'étude d'A71 et du « barreau » A89. En effet, le dynamisme de la seconde métropole française, mais aussi son influence et son poids, pourraient fortement être accentués par la future autoroute. Le pôle de diffusion lyonnais verrait ainsi son aire d'influence élargie vers l'Ouest.

Aussi, il ne paraît pas improbable de voir des stratégies exogènes de la part d'entreprises lyonnaises qui, grâce au futur « barreau », verraient s'ouvrir les territoires du massif central, beaucoup plus accessibles. A plus grande échelle, Tarare, Feurs et Roanne pourraient également être des localisations privilégiées pour les entreprises lyonnaises en quête de terrains bons marchés et d'une plus-value intéressante lors de la revente des terrains et bâtiments dans l'agglomération. L'amélioration de l'image de marque que l'autoroute contribue à donner aux territoires pourrait également être un facteur décisif. La petite ville de Balbigny, considérée comme « un pôle de développement stratégique potentiel »^173(*) sera bientôt au carrefour de l'A89 et de l'A72 et est également susceptible d'accueillir des entreprises d'origine exogène. Ceci d'autant plus que les mesures de valorisation d'ores et déjà à l'étude au sein de la communauté de communes du Pays de Balbigny semblent d'une grande ampleur, avec la création d'une zone d'activité d'une centaine d'hectares. Comme ceci a été montré plus haut, d'autres communautés de communes de l'espace d'étude ont déjà enregistré des demandes de localisation de la part d'entreprises exogènes, notamment pour les territoires les plus proches du futur axe autoroutier (Feurs en Forez, Pays de Tarare, Pays entre Loire et Rhône). Il s'agira maintenant de savoir comment se caractérisa le développement économique des territoires les plus éloignés, comme la communauté d'agglomération du Grand Roanne, ou encore la communauté de communes du Pays d'Amplepuis - Thizy, et de déterminer le rôle précis du futur tronçon terminal de l'A89 dans ce développement.

Le développement d'origine endogène est quant à lui plus difficile à déterminer, et il parait impossible de s'avancer sur le sujet. Mais on pourrait assister, comme pour l'A71, à un décalage de quelques années entre développements d'origines exogène et endogène. Ceci semble vraisemblable, mais reste à confirmer.

Pour conclure, J. VARLET déclare au sujet de l'autoroute A71 : « en fin de compte, que penser de l'idée reçue de l'autoroute amenant le développement ? Le bilan reste pour l'instant difficile à dresser, car les données sont incomplètes, et l'incidence des apports extérieurs sur l'économie régionale est à mesurer. Il est certain en tout cas qu'un mouvement existe et que la concurrence arrive : alors, coup de fouet ou coup de grâce ? Il est encore trop tôt pour trancher. Cela dit, l'autoroute a fait bouger sensiblement bien qu'inégalement les territoires ». Des différences notables de développements sur les territoires ont en effet été relevées dans plusieurs études visant à évaluer les « effets » induits par une autoroute. Dans chacune, le rôle des diffuseurs est mis en avant, ce qui a parfois engendré une redistribution des activités. Dans ce processus, le poids des délocalisations d'entreprises semble prégnant...

* ¹⁷³ Dossier d'enquête préalable à la déclaration d'utilité publique de l'autoroute A89 Balbigny - La-Tour-de-Salvagny, et à la mise en compatibilité des plans d'occupation des sols, septembre 2001, Ministère de l'Equipement, des transports et du logement/Direction des routes