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La problématique de l'audit interne dans la gestion des entreprises publiques en République Démocratique du Congo: Cas de « LA SOCIETE NATIONALE DE CHEMINS DE FER DU CONGO »

( Télécharger le fichier original )
par Alain Riche N'LEMVO DEDENGITY
Institut supérieur du commerce - Licence en sciences commerciales et financières option comptabilité 2008
  

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SECTION II. NOMBRE DE VISITES D'AUDIT

Il est toujours impérieux de signaler que le nombre de visites du service d'audit dans un département ou service quelconque explique la valeur ou la considération apportée à ce dernier. Vu l'étendue de la couverture du service d'Audit interne au sein de la S.N.C.C, nous pensons qu'il s'avère indispensable d'analyser uniquement les actions menées au niveau de la Direction financière durant les cinq dernières années.

Il sied de signaler que les activités de l'audit interne à la S.N.C.C sont regroupées en deux branches ; d'une part celles dites permanentes et d'autre part celles ponctuelles.

ACTIVITES PERMENANTES :

· Assurer la vérification de l'application de l'ensemble du dispositif de contrôle mis en place par la Direction Générale.

· Analyser et apprécier pour le compte de la Direction Générale en vue d'actions correctives éventuelles, les dispositions de contrôle en vigueur dans divers secteurs d'activités de la S.N.C.C pour assurer l'intégrité du patrimoine, la sincérité de l'information et l'entretien de l'efficacité des systèmes.

· Assister l'Auditeur Externe dans les travaux de validation des états financiers de la S.N.C.C (28(*))

ACTIVITES PONCTUELLES :

Sont réalisées de façon improvisée en vue de pouvoir améliorer les performances de l'entreprise.

TABLEAU N 2

PROGRAMME D'ACTIONS DU SERVICE D'AUDIT INTERNE MENE A LA DIRECTION FINANCIÈRE (Soit de 2003 A 2007)

N° D'ORDRE

ACTIONS A MENER

DUREE EN JOURS POUR CHAQUE ANNEE

 

ROTATION POUR CHAQUE ANNEE

 

2003

2004

2005

2006

2007

 

2003

2004

2005

2006

2007

 

 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

1

INVENTAIRE EXTRA- COMPTABLE

40

40

45

42

47

 

3

3

4

4

4

 

2

ANALYSE DE COMPTES

30

40

30

30

30

 

4

4

4

4

4

 

3

CONTROLE DE LA CAISSE PRINCIPALE

30

40

30

30

30

 

5

5

4

4

4

 

4

CONTROLE DE LA TRESORERIE

25

40

30

30

30

 

4

4

5

4

4

 

5

CONTROLE DE LA FACTURATION DES PRESTATIONS

20

40

30

35

30

 

4

6

4

4

4

 

6

CONTROLE DE RECOUVREMENT DE CREANCE

30

40

25

30

30

 

2

3

5

4

2

 

7

CONTROLE DES AVANTAGES DE MANDATEUR

30

40

35

35

30

 

1

1

2

3

1

 

8

AUDIT DES ETATS FINANCIERS

55

50

60

60

60

 

1

1

1

1

1

 

 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

 

260

330

285

292

287

 

24

27

29

28

24

 

Source : Département D'audit Interne / Service D'audit Managérial

COMMENTAIRE

En analysant le tableau ci-haut, le nombre de rotations ou visites au niveau de la direction financière a atteint une moyenne de :

· 3 rotations pour 32 jours pour la première année,

· 3 rotations pour 40 jours pour la deuxième année,

· 4 rotations pour 35 jours pour la troisième année,

· 4 rotations pour 35 jours pour la quatrième année et

· 3 rotations pour 35 jours pour la dernière année (année 2007).

Mais en prenant uniquement les actions menées par le service d'audit interne pendant la dernière période d'investigation, nous remarquons ce qui suit :

Le nombre de rotations ou visites au niveau de la direction financière est presque le même, soit 4 rotations pour 30 jours pour les actons suivantes :

- ANALYSE DE COMPTES

- CONTROLE DE LA CAISSE PRINCIPALE

- CONTROLE DE LA FACTURATION DES PRESTATIONS

- CONTROLE DE RECOUVREMENT DE CREANCE

- CONTROLE DES AVANTAGES DE MANDATEUR

L'action de l'Audit interne ayant comme finalité la maximisation des fonds et leurs protections, l'accent de cette couverture est porté sur le mouvement de fonds ; à savoir : l'encaissement (facturation et recouvrement), l'Audit des états financiers (décaissement, la comptabilisation ...) et l'inventaire extra-comptable. Disons que les trois ont pris plus de jours à cause de certaines descentes sur les réseaux. Les états financiers ont une seule rotation car ils constituent les résultats qui se font une seule fois l'an.

Dans la pratique, l'audit des états financiers intervient au mois de février de l'année n + 1 en attendant sa transmission par la direction opérationnelle.

Représentation graphique des visites de service d'audit de 2003 à 2007.

1er Graphique « durée/jour effectué de 2003 A 2007 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2e Graphique « Rotation effectué de 2003 A 2007 »

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

OBSERVATION

Nous remarquons que le nombre de visites est presque identique pour la période allant de 2003 à 2007, cela explique l'intérêt qu'accorde la direction d'audit interne à la direction financière afin de maîtriser les circuits existant en son sein.

SECTION III. NOMBRE DE RECOMMANDATIONS

Comme nous l'avons dit précédemment, le service d'audit interne au sein de la S.N.C.C se réfère à un programme d'actions pour bien mener sa mission.

Vu l'étendue de la couverture à laquelle le service d'audit interne de la S.N.C.C fait face, il convient de circonscrire notre étude sur base des données recueillies pendant la mission qu'a effectué ce service au niveau de la Direction Financière, soit de 2006 à 2007.

ANNEES

DIRECTION A AUDITER

 

NBRE D'ACTIONS A AMENER

NBRE DE ROTATIONS REALISEES

NBRE DE RECOMMANDATIONS

 

 

 

 

 

 
 
 
 

 

2006

DIRECTION FINANCIERE

 

8

22

39

 

2007

DIRECTION FINANCIERE

 

8

24

40

 

 

 
 
 
 
 

 

 

 

 

16

46

79

 

COMMENTAIRE

En observant ce tableau, nous remarquons que le nombre de recommandations a augmenté de 2,5 pourcent dans un intervalle d'une année. Cet indicateur nous pousse à déduire ce qui suit :

- Soit les recommandations émissent en 2006 par les services d'audit interne de la S.N.C.C n'étaient pas mises en application par la Direction Financière. La non application des recommandations peut avoir comme soubassement le manque d'implication de la Direction Générale dans l'exécution des recommandations émises par le service d'audit interne en vue de l'amélioration de la performance de cette dernière.

- Cela peut encore avoir comme source, le manque d'un bon fonctionnement de dispositif du contrôle interne mis par le service d'audit afin de pouvoir assurer, d'un côte, la protection, la sauvegarde du patrimoine et la qualité de l'information, de l'autre, l'application des instructions de la direction et favoriser l'amélioration des performances de celle-ci.

* 2829 Manuel des procédures d'audit interne de la S.N .C.C P. 2 /7

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"I don't believe we shall ever have a good money again before we take the thing out of the hand of governments. We can't take it violently, out of the hands of governments, all we can do is by some sly roundabout way introduce something that they can't stop ..."   Friedrich Hayek (1899-1992) en 1984