La place de la bonne gouvernance dans les relations de l'union européenne avec les pays du proche-orient

B. Le faible « Feed Back » global du programme de MEDA

Malgré l'effort de la part de l'Union et l'engagement à affecter les crédits comme prévu dans les conférences ministérielles, la situation paraît toujours loin d'accomplir les objectifs du programme. Les aides sont établies dans une perspective d'atteindre des résultats précis et non seulement dans une perspective de moyen où le résultat est incertain. . Les capitaux accordés au pays ne sont pas tous attribués pour les programmes des droits de l'homme et de la démocratie. Les programmes d'aides MEDA apparaissent plus que jamais comme axés sur les reformes économiques plutôt que sur les principes de la bonne gouvernance. La majorité va pour des secteurs économiques et financiers précis (industrie, eau, secteur privé...) Mais dès le moment où la conditionnalité politique forme un élément essentiel de ce programme, un lien de causalité se trace entre toutes les actions du programme et les objectives. Alors, comment peut-on parler d'une réussite si les fonds sont dépensés avec une situation de la bonne gouvernance dans la région qui reste loin d'être satisfaisante. Pour cela, avec ce lien de causalité, le programme paraît loin de ses objectifs si la conditionnalité politique est toujours violée. Ce tableau montre concrètement que ces sommes affectés au pays à travers le programme d'aide financier, n'aident toujours pas à l'émergence du partenariat et à l'accomplissement des ses objectifs. Le processus de la démocratisation semble loin, voire aller dans un sens rétrograde. On peut clairement apercevoir le décalage entre la générosité des moyens et la modestie des résultats.

Tableau

Le processus de Barcelone et la démocratisation dans les pays arabes^193(*)

	Bertelsmann Transformation Index High: 10	Some political developments since creation of the Barcelona Process	The Barcelona response: New MEDA aids ( 95-03)/ Millions Euros
Algeria	3.1 Little progress	Increased centralisation of presidential powers Repression of Kabil revolt.	345,8
Morocco	4.5 Moderate progress	Imprisonments of Islamists and journalist Consolidation of Palace holds over policy area.	1181,3
Tunisia	4.3 Moderate progress	Uncontested presidential elections, Deterioration human rights situation.	734,6
Egypt	3.6 Little progress	Unchecked presidential powers, civil society and political, parties restriction	880,5
Jordan	4.2 Moderate progress	Palestinian subordination, temporary dissolution Of parliament, gerrymandering.	423,4
Lebanon	3.5 Little progress	Tightened Syrian control over political process.	237,7
Syria	2.3 No progress	No elective succession, repression of Kurds, Reversals on civil society freedoms.	181,7

* ¹⁹³ Ten years of the Barcelona Process: a model for supporting Arab reform, working paper 2, January 2005, p 6, Fundacion para las Relationes y Internacionales y et Dialogo Exterior (FRIDE) 2004, www.fride.org