D- Les méthodes et techniques d'évaluation
Les méthodes et les techniques d'évaluation dans
la conduite des projets de développement font partie des
préoccupations majeures des organisations. Elles constituent un label
qui est le gage de qualité qui va donner une crédibilité
aux observations effectuées à l'issue de l'évaluation. Les
organisations en quête permanente d'une satisfaction maximale de cette
préoccupation, sont toujours dans un processus continu de
perfectionnement de ses techniques et méthodes. Il n'est pas ici
question de détailler toutes les méthodes et techniques de suivi
évaluation mais, de présenter les plus pertinentes
utilisées en management de projets de développement. Les
principales techniques et méthodes actuellement utilisées dans
l'évaluation des projets et programmes sont le cadre logique, la Marp,
le Focus group, la Swot et la Zopp.
Ø Le cadre logique
La méthode du cadre logique est une démarche qui
a une importance particulière pour le suivi évaluation de projets
de développement. En effet, elle a été mise au point dans
les années 70 pour améliorer la clarté et la
qualité de la conception des projets (Rapport Ifad, 2008). C'est une
matrice qui donne une vue synoptique du projet tout au long de sa durée.
Il présente les objectifs, les hypothèses, les principales
activités à mener, les indicateurs de résultat...
Pour être utile, le cadre logique doit être
suffisamment détaillé et particulièrement mis à
jour, de manière à refléter la situation du projet au
moment considéré. Par exemple, le cadre logique initial pouvait
comporter des réalisations ou même des composantes qui ne sont
plus pertinentes et ont donc été laissées de
côté (Rapport Ifad, 2008).
La mise au point d'un système de suivi
évaluation commence bien avant le démarrage du projet. La
conception initiale conditionne grandement la facilité avec laquelle le
suivi sera mis en oeuvre et prévoit également comment
l'évaluation sera réalisée.
Lorsqu'un cadre logique existe dans un projet, il sera plus
facile de mener une activité d'évaluation. Par contre lorsqu'il
est absent, le travail du responsable chargé de l'évaluation sera
d'abord de le reconstituer. En effet, la vue globale qu'il apporte sur le
projet permet d'orienter les questions d'évaluations (Bergeron,
2008).
La présentation sommaire du projet par le cadre logique
est une insuffisance qui doit susciter la prudence du Manager de projet. En
effet, ce dernier doit veiller à ce que les différents outils de
collecte et d'analyse des données soient toujours à jour, pour
fournir des informations détaillées sur le contenu du cadre
logique.
Ø La Marp
La méthode active de recherche participative (Marp) est
une approche rapide et interactive avec les populations
bénéficiaires. Elle est née d'une constatation
d'échec de nombreux projets de développement. Ces échecs
s'expliquaient par deux observations : d'une part les projets avaient
été élaborés par les experts extérieurs sur
la base des diagnostics réalisés sans consultation des
populations bénéficiaires. D'autres part, ces diagnostics
était souvent le résultat d'enquêtes très
décalés dans le temps et très coûteuses en moyens
et en hommes qui souvent, n'arrivaient pas à des recommandations de
bonne qualité (Rapport Ifad, 2008).
D'après le groupe Urd (2002) la Marp est un ensemble
d'approches et d'outils, utilisés pour permettre aux populations rurales
et urbaines de présenter leurs connaissances sur leur situation et leur
condition de vie. Cette technique établit un processus de communication
plus proche et plus révélateur que les questionnaires. Par
exemple, la Marp permet de consulter directement les
bénéficiaires par rapport à leur perception du
bien-être. Mais cette méthode fait aussi appel à des outils
très sophistiqués souvent difficiles à utiliser qui
peuvent biaiser les résultats.
Ø Le Focus groupe
Le focus group est une technique de recherche qualitative qui
met en jeux un groupe de personne ayant les mêmes attentes par rapport
à un projet et qui prend en compte les aspects spécifiques de ce
groupe et qui sont liés lié à sa culture, son organisation
sociale ou son niveau de vie, afin de déterminer l'attitude qu'il adopte
à l'égard du projet ou du programme (Wikipédia, 2009). Le
faible coût est un avantage qui permet à cette méthode
d'être de plus en plus utilisée dans l'évaluation des
projets.
Ø La Swot
La Swot est une matrice qui permet de déterminer les
options stratégiques envisageables dans le mangement de projet. Le terme
Swot provient de l'anglais et signifie Strengths (forces),
Weaknesses (faiblesses), Opportunities (opportunités),
Threats (menaces). Il s'agit d'une analyse qui identifie les
opportunités et menaces de l'environnement externe au projet, ainsi que
les forces et faiblesses relatives à la gestion des ressources
humaines, matérielles et financières de l'environnement interne.
Dans l'évaluation de projets de développement, la Swot est
principalement centrée sur l'évaluation ex ante mais peut aussi
être utilisé dans les autres types d'évaluation de projets
ou programmes. Elle combine les facteurs de l'environnement du projet pouvant
l'influencer positivement ou négativement, permettant ainsi de
réduire les incertitudes quand à l'affinage des stratégies
et la prise de décision (Rapport Cota, 2008).
Ø La Zopp
La Zopp est une méthode de planification qui est
utilisée dans toutes les phases du projet. Dans le système
d'évaluation, Il s'agit d'une planification des interventions par
objectif. C'est une méthode développée dans les
années 1980 par la Gtz, elle est utilisée pour effectuer des
pré-évaluations (Rapport Cota, 2009). La Zopp permet de formuler
les hypothèses que les évaluateurs devront suivre sur le
terrain.
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