III.1.2. Programme Multisectoriel d'Urgence de
Réhabilitation et de Reconstruction (PMURR)
Par son envergure, le Programme Multisectoriel d'Urgence de
Réhabilitation et de Reconstruction (PMURR), financé d'un montant
estimé à 1,741 milliards USD, c'est le premier programme
post-conflit et le plus important projet socio-économique des
dernières années dont la RDC avait
bénéficié.
Les objectifs globaux du programme ont été
définis en se conformant aux aspirations du Nouveaux Partenariat du
Développement pour l'Afrique, le NEPAD, à savoir, l'amorce du
démarrage du processus de reconstruction et de réhabilitation
économique par :
o La mise en place des grands travaux de reconstruction et de
réhabilitation des infrastructures clés de transport, d'eau et
d'électricité, de réhabilitation des services sociaux de
base et de l'assurance de la sécurité alimentaire dans les grands
centres urbains ;
o La reconstruction des capacités humaines et
institutionnelles, la redéfinition des méthodes de travail et le
développement des grands axes des politiques sectorielles ;
o La mise en place d'un système de financement croissant
pour des initiatives communautaires en milieux ruraux et urbains,
o La garantie de la sécurité alimentaire par une
production agricole suffisante et accessible à tous ;
La mise en oeuvre de ce programme a été
confiée à deux agences d'exécution :
- Le BCMI, spécialisée dans le domaine des
infrastructures et de la gestion des grands projets d'investissement
- Et le BCECO spécialisée dans le domaine de la
mise en place d'investissements de petite et moyenne importance dans les
secteurs sociaux.
Les mesures prises dans le cadre de ce programme ont permis au
Congo de renouer avec des taux de croissance positifs et d'atteindre d'une
façon satisfaisante le point de décision. Ainsi naitra, le
Programme Relais de Consolidation, (PRC) en avril à décembre
2006, étant le cadre d'application des politiques pour maintenir la
stabilité du cadre macroéconomique et la poursuite de la
réalisation des réformes structurelles
III.1.3. Le Programme Relais de Consolidation (PRC)
Le PRC qui est la continuité du PEG, sa mise en oeuvre
devait permettre au Congo de bénéficier des allègements de
la dette dans le cadre de l'Initiative PPTE renforcée et de l'initiative
de l'allègement de la dette multilatérale (FMI, Banque Mondiale
et BAD) durant le deuxième semestre de 2007.
L'exécution budgétaire a posé de
réels problèmes ; le poids de la dette est resté
cependant lourd puisque le service de la dette extérieure
représentait entre 32 et 40 % des revenus du Gouvernement entre 2003 et
2007, soit un montant d'environ 50 millions de dollars US payés
mensuellement. A cela s'ajouter également l'ampleur des dépenses
contraignantes du gouvernement dans un contexte de l'absence d'un appui
financier extérieur. Parmi ces critères, le taux d'inflation fin
période ne devait pas dépasser 15% et le taux de change devait se
situer autour de 526 Francs congolais le dollar Us.
Suite à cette incapacité de l'autorité
publique de pouvoir de maitrise le cadre macro économique, de ne pas
veiller sur l'adéquation entre les recettes et les dépenses et
sur la viabilité aux allocations efficientes des moyens mobilisés
au profit des secteurs-clés à impact social visible
(santé, éducation et infrastructures de base). Ainsi le DSCRP
sera négocié comme une stratégie de croissance et de
développement pro-pauvres
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