Problématique de la retraite en Cote d'Ivoire: analyse comparative des systèmes de retraite de la CGRAE et la CNPS

1.2 Revue de la littérature

L'examen de la littérature relative à notre sujet de recherche révèle que beaucoup de travaux ont été réalisés sur la sécurité sociale en général et les régimes de retraite en particulier.

I- LA SECURITE SOCIALE COMME VECTEUR D'ESPOIR POUR LES TRAVAILLEURS

Dans un rapport publié par le BIT^10(*), la sécurité sociale était décrite comme étant : «  la sécurité que la société fournit, par des organisations appropriées, à ses membres contre certains risque auxquels ils sont exposés. Ces risques proviennent essentiellement d'événements contre lesquels l'individu qui n'a pas de grands moyens ne peut se prémunir par son propre effort ou sa propre prévoyance »

A partir de cette notion de sécurité sociale, nous retiendrons que son institution dans chaque pays est tributaire du niveau de développement économique et du rapport des forces sociales en présence. Elle trouve, par conséquent, son fondement dans la politique sociale qu'elle contribue à mettre en oeuvre à l'aide de structures qui lui sont spécifiques. C'est dans ce même sens qu'aborderont Hector. G.BARTOLOMEI DE LA CRUZ et Alain EUZEBY^11(*). En effet, pour eux, la sécurité sociale doit promouvoir la justice sociale et contribuer à la paix. Et seul, l'OIT est active dans le domaine social international. Cette motivation de l'OIT fondée sur des préoccupations de justice sociale, vise à remédier aux mauvaises conditions de travail et de vie des travailleurs. Ainsi pour les deux auteurs, les sacrifices consentis par les travailleurs pendant longtemps, devrait prendre fin et ce, sous la pression des organisations syndicales. La sécurité sociale ou la sécurité de la société par la société, de ce point de vue répond à un besoin des populations. Elle constitue donc une lueur d'espoir pour les travailleurs, en quête d'un bien être social, matériel et économique ; notamment pour les économiquement faibles, dans la mesure où les pouvoirs publics s'engagent à leur assurer la couverture de certains risques, à travers une participation appelée cotisation sociale et le soutien des employeurs.

C'est dire que la sécurité sociale revêt un caractère primordial, quelque soit le continent, le pays dans lequel elle est mise en oeuvre. C'est un élément fondamental d'entraide, de solidarité communautaire au service des populations vulnérables pour leur assurer un bien être socio économique. Cependant d'une contrée à une autre, il semble que les systèmes de protection sociale ne paraissent pas les mêmes quant aux garanties offertes aux populations. Certains systèmes comme ceux de l'Europe et des Amériques sont plus avantageux tandis que ceux des pays en voie de développement, alors que ce sont ces derniers qui en ont suffisamment besoin. Tant est il qu'elle demeure un instrument privilégié de progrès social.

Il apparaît donc que les systèmes de protection sociale sont multiformes et presque tous touchés par les crises que traversent le monde entier, qu'en est il exactement de l'impact des crises économiques sur les systèmes de protection sociale ?

1.1 Impact des crises économiques sur les systèmes de protection sociale

Les systèmes de protection sociale ne sont pas en marge des crises économiques mondiales. C'est ce qui est dépeint par certains auteurs tels J.P DUMOND^12(*). En effet, selon lui, les différentes crises économiques ont non seulement bouleversé l'équilibre des finances des systèmes de protection, mais aussi anéanti les politiques à mettre en oeuvre, au point de rendre déficitaire, la quasi-totalité des régimes de sécurité sociale. Cet impact négatif est lié au fait qu'après avoir connu un essor considérable dans les années de l'expansion économique, les systèmes demeuraient toujours vulnérables du point de vue économique. C'est ainsi que cette étude a passé en revue les répercussions de la crise sur les politiques générales et son impact sur les prestations en espèces, l'âge de la retraite, la santé et le financement. Elle établit que l'impact des crises économiques est désastreux sur

les systèmes de protection sociale, car étroitement lié certaines politiques économiques et sociales étatiques. C'est dire que du moment où, les économies des pays sont touchées manifestement par une crise, cela rejaillit sur les politiques à mettre en oeuvre notamment en matière de protection sociale. De même, les cotisations sociales qui devraient en principe permettre de payer les prestations sont quasiment insuffisantes ; il faut avoir recours aux subventions de l'Etat. Des subventions, qui à la vue des crises se raréfient  et plongent tous les systèmes dans un état économique chaotique. Au-delà des crises économiques, qui fragilisent les ressources financières des systèmes de protection sociale, selon J P DUMOND, il se pose le problème majeur du financement. Le problème évoqué est ainsi analysé dans une publication^13(*). Selon l'auteur de ce texte, la sécurité sociale a pris dans les pays développés, une extension considérable et s'est profondément transformée au fil des années. Mais serait-il possible et à long terme de couvrir des dépenses en progression constante avec des modes traditionnelles de financement ? En cela, les méthodes de financement doivent cessées d'être neutres à l'égard d'autres phénomènes sociaux, notamment l'emploi. C'est dire que le choix de la méthode de financement des systèmes de protection sociale doit être mis en rapport avec le coût de la main d'oeuvre, l'emploi et plus particulièrement les données socio-économiques, permettant une rationalisation du financement.

Il ressort que l'impact des crises économique est chaotique sur les systèmes de protection sociale, dans la mesure où elle nécessite des moyens financiers importants pour son fonctionnement. La crise influe ainsi par une rareté des ressources financières, rendant les systèmes non seulement déficitaires, mais aussi en proie à des difficultés économiques importantes .Les systèmes en Côte d'ivoire ne semblent pas échapper à cette réalité.

* ¹⁰ Rapport du Bureau International du Travail, publié en 1942

* ¹¹ BIT, cité par Hector.G.BARTOLOMEI DE LA CRUZ et Alain, que sais je ? PUF, mars 1997

* ¹²Impact de la crise économique sur les systèmes de protection sociale, extrait de la publication du BIT la sécurité sociale face à l'évolution économique et sociale, rapport de 1984

* ¹³ Sécurité sociale : quelle méthode de financement ?extrait de la publication du BIT la sécurité sociale face à l'évolution économique et sociale, rapport de 1984