CHAPITRE 4 :
RESULTATS bE L'EVALUATION bE LA GESTION bU
RESEAU ROUTIER AU CAMEROUN
Le travail a faire dans ce chapitre consiste a apprecier les
differentes actions menees dans l'application de la strategie
sectorielle des routes. L'on va dans une premiere section,
analyser et interpreter les informations collectees et dans la
seconde apporter des observations et des suggestions pour a meliorer la
gestion du reseau routier au Cameroun.
IV.1 - Analyse et interprétation des
résultats
L'analyse consiste a passer en revue toutes les donnees
recueillies afin d'en degager les themes ou les tendances. Il
faut reperer et extraire les donnees concernant la fagon dont
le projet atteint son but, ce qui donne de bons resultats, ce
qu'il faudrait modifier et quels effets le projet engendre.
Une fois l'infor mation organisee par themes, on l'analyse et
on compare les change ments enregistres aux indicateurs de
reussite (c'est-a-dire les change ments sur lesquels on
misait). Il faut prendre le temps de reflechir a ce que
l'analyse revile : Comment repondre aux questions d'evaluation « quoi
», « pourquoi », « et puis »« et
maintenant » et « et apres » a partir des donnees?
Les projets sont de plusieurs ordres a savoir :
- Les etudes achevees ;
- Les etudes suspendues ;
- Les etudes susceptibles de de marrer ;
- Les travaux acheves ;
- Les travaux en cours ;
- Les travaux susceptibles de de marrer ;
- Les travaux suspendus.
L'on observe que les activites et projets de priorite 1 ont
ete enta mes a plus de 80%, et les projets de priorite 2 ont commences avant la
periode prevue pour leur de marrage.
IV.1.1 - Efficacite de la mise en oeuvre de la strategie
sous secteur routes
Dans le tableau ci-dessous on peut co mparer les progra mmations,
les previsions, et les realisations.
Tableau 11 : Previsions et realisations des projets 2006-2008
Projet/activite
|
Prevision a atteindre en 2015
|
Progra mmation jusqu'en 2008
|
Prevision a atteindre en 2008
|
Realisation jusqu'en 2008
|
Elaboration du cadre juridique pour les ppp
|
Adopte
|
|
Adopte
|
Adopte
|
Bitu mer 200 K m de la route transafricaine a l'horizon 2015
|
200
|
210
|
280
|
500
|
Bitu mer 300 K m des routes CEMAC à l'horizon 2015
|
300
|
620
|
Bitu mer 250 K m du Corridor Nord- Sud a l'horizon 2015
|
250
|
380
|
Bitu mer 80 K m des autres axes a l'horizon 2015
|
80
|
330
|
Bitu mer 300 K m de Routes Nationales a l'horizon 2015
|
300
|
> 600
|
Creer 60 K m de voies de
contourne ment dans les villes de Douala et Yaounde
|
60
|
-
|
A menager 15 K m de voies rapide a l'horizon 2015
|
15
|
15
|
-
|
0
|
A menager 40 K m de routes d'acces dans les grandes villes a
l'horizon 2015
|
40
|
40
|
5
|
0
|
4000 ml d'ouvrage d'art
|
4000 ml
|
246 U
|
1200
|
-
|
Creer 1500 K m de routes dans les zones frontalieres
|
1500
|
< 400
|
2250
|
50
|
Creer 6000 K m de routes de desenclave ment
|
6000
|
200
|
Creer 100 K m de routes reliant les unites ad ministratives entre
elles
|
100
|
580
|
-
|
0
|
Etudes du Plan Directeur Routier
|
Realise
|
|
Realise
|
Realise
|
Conseil National de la Route
|
Fonctionnel
|
|
Fonctionnel
|
Fonctionnel
|
For mation personnel BET et PME
|
Recyclage syste matique
|
|
Recyclage syste matique
|
Recyclage syste matique
|
Restructurer et privatiser le MATGENIE
|
Evalue et privatise
|
|
Evalue et privatise
|
non privatise
|
Multiplier les contrats pluriannuels
|
Multiplies
|
|
Multiplies
|
Multiplies
|
Source : auteur d'apris les informations du MINTP
Les ecarts entre les previsions et les realisations decoulent
de la mauvaise planification, progra mmation et etudes des travaux, de
l'insuffisance de ressources pour le finance ment des projets, d'un mauvais
suivi de l'execution des travaux.
Le suivi de la strategie se fait a plusieurs niveaux au
Ministere des Travaux Publics, il se fait d'abord au niveau de la progra
mmation, puis de l'execution.
Verification des hypotheses d'etudes
Hypothese 1 : Les mesures gouverne mentales visant l'extension
du lineaire du reseau routier, sont mises en place progressive ment, mais
restent li mitees aux moyens disponibles.
L'on a observe tout au long de notre etude qu'une strategie
sectorielle des routes a ete elaboree, et est mise en oeuvre pour l'extension
du lineaire du reseau routier. Les differents projets et activites sont
priorises et programmes sur deux decennies, pour atteindre a ter me l'objectif
de satisfaire la de mande en infrastructures routieres, mais le frein de leur
mise en application reste la contrainte de finance ment en majorite
exterieure.
L'action gouverne mentale a rendu effectif la realisation de
plusieurs activites, devant faciliter la mise en oeuvre de la strategie. Il
s'agit nota mment :
be l'adoption du cadre juridique pour le partenariat public
prive ;
be la realisation des etudes du Plan Directeur Routier ;
be rendre fonctionnel le conseil national de la route ;
Du recyclage syste matique, du personnel des BET et PME ;
be multiplier les contrats pluriannuels.
Hypothese 2 : Les operations de planification, de progra mmation
et de suivi des travaux mal menees, rendent les interventions sur le reseau
inefficaces
L'on a observe tout au long de notre etude que plusieurs
projets n'ont pas encore de marres, sont inacheves ou sont tout si mple ment
suspendus, a cause d'une mauvaise progra mmation ou d'un mauvais suivi des
travaux. Les resultats de toutes ces actions sont l'abandon des chantiers, le
mauvais etat des routes. Par contre les contrats mieux programmes et mieux
suivis, sont acheves et les routes praticables en toutes saisons.
IV.1.2 - Points foibles et points forts de la strategie
sous secteur des routes
La gestion du reseau routier au Cameroun connait quelques
lacunes, mais egale ment des qualites.
Points foibles
Il ressort de notre etude, que la mise en oeuvre de la strategie
sectorielle des routes est tres lente a cause :
- D'une allocation de ressources financieres insuffisante au
Ministere des Travaux Publics, qui conduisent les Directions operationnelles, a
repartir les moyens dont elles disposent sur tous les projets programmes, afin
de satisfaire le minimum de de mande sur l'etendue du territoire. En l'absence
de moyens financiers suffisants, des projets dont la realisation est pourtant
jugee necessaire sont retardes ou reduits, tandis que des ouvrages sont
construits pour une duree transitoire ;
- Du manque d'un no mbre suffisant de personnel competent et
motive au sein du Ministere des Travaux Publics (MINTP) ;
- Des lacunes dans la planification et la progra mmation des
etudes et des travaux, ainsi que le suivi des travaux au MINTP, entrainant des
retards de de marrage des travaux, qui sont parfois executes sur plusieurs co
mpagnes, rendant les interventions inefficaces ;
- be l'a mateuris me de bon no mbre de PME du secteur, qui
manque de personnel qualifie et du materiel adequat pour
executer les travaux.
Points forts
Plusieurs efforts ont ete faits pour l'a melioration de la
gestion du reseau routier nota mment :
- be l'elaboration et l'adoption d'une strategie sectorielle
des batiments et travaux publics, qui constituent avec le Plan
directeur routier le cadre des investisse ments routiers au
Cameroun ;
- be l'adoption du cadre juridique pour le partenariat public
prive, pour encourager l'investisse ment prive ;
- be rendre fonctionnel le conseil national de la route, qui
constitue le cadre de consultation pour les projets routiers
;
- bu recyclage syste matique, du personnel des BET et PME,
pour le rendre plus professionnels et co mpetitifs par rapport
aux entreprises etrangeres ;
- La creation du guichet investisse ment au Fonds Routier
;
- be multiplier les contrats pluriannuels, pour per mettre
aux entreprises de maitriser leur contrat, et de disposer de
plus de moyens pour se doter de materiel de travail.
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