A. La prépondérance des impôts
indirects.
Comparativement à la période
précédente, les impôts indirects sur le commerce
extérieur occupent une place également
prépondérante dans les recettes fiscales durant la période
d'étude.
Le tableau suivant est une preuve à cette
affirmation.
Tableau XXII : Composition des recettes ordinaires (en
pourcentage du total) 1969-1985.
+----------------------------------------------------------------------+
| 1969-74 | 1974-81 |
82 | 83 | 84 | 85 |
| | |
| | | |
+-------------------------------+-----------+--------------+---------------+------------+-------+------|
|A. Recettes fiscales | 92,0 | 89 |
89,2 | 88,6 | 89,0 | 89,8|
| | | |
| | | |
| Impôts directs | 28 | 20
| 23,4 | 24,5 | 21,7 | 19,1|
| | | |
| | | |
| .Impôts/Revenu | 18 | 18
| 21,4 | 22,8 | 20,1 | 17,1|
| .Impôt/Immobilier | 10,0 | 2,0
| 2,0 | 1,8 | 1,6 | 2,0|
| | | |
| | | |
| Impôts indirects | 64 | 69
| 65,8 | 64,1 | 67,3 | 70,7|
| | | |
| | | |
| -Taxes à l'importation | 28 | 29
| 28,9 | 25,1 | 29,2 | 27,3|
| -Taxes à l'exportation | 18 | 23
| 8,2 | 9,1 | 9,8 | 13,1|
| -Taxes s/consommation | 18 | 17 |
28,7 | 29,9 | 28,3 | 30,3|
| | | |
| | | |
|B. Recettes non fiscales | 8 | 11 |
10,8 | 11,4 | 11,0 | 10,2|
|-------------------------------+-----------+--------------+---------------+------------+-------+------|
| TOTAL | 100 | 100 |
100 | 100 | 100 | 100 |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
Source : MINIFIN, "Economie rwandaise, 25 ans
d'efforts,
KIGALI, 1987, p.41.
L'analyse de la structure des recettes publiques traduit
une certaine modification des origines du financement du budget ordinaire. En
effet, en observant le tableau ci-haut, il est clair que la répartition
entre les recettes fiscales et les recettes non fiscales subit peu de
modifications sur toute la période d'étude. La part des recettes
fiscales dans le total passe de 92% entre 1969-1974 à 89,8% en 1985,
tandis que celle des recettes non fiscales passe de 8 à 10,2%.
Toutefois, à l'intérieur des recettes
fiscales, de profondes modifications apparaissent : La part des impôts
directs diminue sensiblement (de 28% entre 1969-74 à 19,1% en 1985) au
profit de l'augmentation des impôts indirects (de 64% entre 1969-74
à 70,7% en 1985).
Cette diminution de la part des impôts directs serait
en grande partie causée par celle des impôts immobiliers dont le
pourcentage passe de 10% à 2% durant la période d'étude.
C'est ainsi que la part des impôts directs baisse progressivement
malgré une légère hausse en 1982 et en 1983.
Nous allons analyser la tendance de chaque impôt pour
pouvoir démontrer à quel point le faible développement de
la fiscalité tournée sur l'activité intérieure
aurait renforcé l'impact négatif des chocs extérieurs sur
la stabilité des recettes publiques.
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