Analyse critique des méthodes de planification, de suivi, et d'évaluation des interventions dans le secteur agricole en RDC, cas du Programme de Relance de l'Agriculture dans la Province Orientale(PRAPO )

SECTION 4. NOTION DU DEVELOPPEMENT ET DU SECTEUR AGRICOLE

Dans cette section, nous parlons du concept développement, la raison d'être de cette section est que nous ne pouvons pas parler des projets, programmes, planification, évaluation, suivi, sans faire allusion au concept développement. Car toutes ces actions ont pour finalité le développement.

4.1. Le développement

Pour bien s'intégrer dans la logique de ce travail, il est important de clarifier ce qu'on entend par développement. En effet, le concept développement explique beaucoup des choses à la fois, sa définition dépend des écoles et des idéologies dont les auteurs appartiennent. Il sera imprudent et irréfléchi pour nous de donner une seule définition du développement, car le risque de se perdre au débat est très élevé.

Sur ce, nous proposons trois définitions inspirées de Commission du Sud, ONU, ACDI. Le choix de ces trois définitions est fonction de notre appartenance à l'école du développement. Mais à la fin de ces trois définitions, nous avons défini le développement selon nous.

Pour la commission du Sud, Le développement est un processus qui permet aux êtres humains de développer leur personnalité, de prendre confiance en eux-mêmes et de mener une existence digne et épanouie. C'est un processus qui libère les populations de la peur du besoin et de l'exploitation et qui fait reculer l'oppression politique, économique et sociale. C'est par le développement que l'indépendance politique acquiert sons sens véritable. Il se présente comme un processus de croissance, un mouvement qui trouve sa source première dans la société qui est-elle même en train d'évoluer. ^86(*)

Quant à l'ONU, Le droit au développement est un droit inaliénable de l'Homme en vertu duquel toute personne humaine et tous les peuples ont le droit de participer et de contribuer à un développement économique, social, culturel et politique dans lequel tous les droits de l'Homme et toutes les libertés fondamentales puissent être pleinement réalisés et de bénéficier de ce développement. ^87(*)

Tandis que l'ACDI défini le développement comme Processus à long terme, visant au départ à combler les besoins de base les plus fondamentaux des personnes-nourriture, eau potable, bonne santé, abri. Il comprend la possibilité d'obtenir une éducation et de gagner sa vie dans une société où les droits de la personne sont respectés et où les femmes aussi bien que les hommes peuvent participer à part entière à la vie de leur collectivité. Par ailleurs, il comprend l'édification de l'infrastructure nécessaire pour offrir les services essentiels à tous et favorise la croissance économique en faveur de l'ensemble de la population et une économie qui encourage l'innovation et respecte l'environnement. (ACDI)

En fin, selon nous, le développement est un processus de conscientisation et de changement de mentalité de l'homme dans tous les secteurs de la société, pour quitter le stade des conditions de vie moins humaines aux conditions de vie plus humaines.

4.1.1. Développement Participatif

On a longtemps considéré le développement comme une sorte de transfert effectué de haut en bas, offert aux populations supposées en retard. Or, il s'avère de plus en plus que le développement est tout autre chose : il ne verse pas sur un groupe humain, mais il peut provenir que lui-même, même s'il est aidé.

Là où un développement rural s'affirme et persiste, c'est lorsqu'il s'effectue dans les petits gouvernements locaux ou régionaux où chacun offre son apport, où l'on décide et travaille ensemble pour atteindre les objectifs du groupe lui-même s'est fixé. Et l'un des caractères de ces groupes, c'est l'existence et la pratique d'une réelle participation.^88(*)

Participer, c'est prendre part à quelque chose, s'associer à quelque chose... ou encore recevoir sa part de quelque chose...

Il est possible de distinguer :

· La participation formelle : pour obéir, pour éviter une sanction, pour gagner quelque chose ;

· La participation imitative : pour faire comme les autres, ce genre de participation risque de se diluer vite en lassitude ;

· La participation responsable : qui est celle d'un caractère libre et volontaire, personnellement motivé à participer. La participation dont on parle ici est évidemment la participation responsable.

Donc, la participation peut se comprendre dans deux acceptions ci-dessous :

· Un sens captif, centripète : je prends part de ce qui est produit ;

· Un sens oblatif, centrifuge : j'apporte ma part à la production.

* ⁸⁶MARTIN BOUCHARD, les facteurs de risque des projets de développement international: une analyse empirique de la perception des coordonnateurs, UQAM, Montréal, 2008, P 17

* ⁸⁷ Ibidem.

* ⁸⁸ Norbert YAMBAYAMBA ; Note de cours d'analyse critique des théories de développement, IFAD, Kinshasa, 2009, p59, inédit