I. ETAT DES LIEUX DE LA PROTECTION CIVILE AU
CAMEROUN
La protection civile vise la sécurité et la
sauvegarde des personnes, des biens et de l'environnement contre les effets
d'accidents graves, des calamités ou des catastrophes. En effet, le
Cameroun de par sa particularité socio-physico-économique
constitue un terrain vulnérable aux catastrophes. C'est le cas du Lac
Nyos dont les émanations de gaz toxiques seraient le résultat de
pluies torrentielles et de l'accumulation de gaz toxiques. Cette situation
explique le tableau sombre de catastrophes survenues sur le territoire les
quinze dernières années (A).
Domaine prioritaire de l'action gouvernementale en
général et du Ministère de l'Administration Territoriale
en particulier, la protection civile, compte tenu des enjeux est un défi
qu'il faut relever. C'est pourquoi une Direction de la Protection Civile (DPC)
et du Conseil National de la Protection Civile ont vu le jour, et une kyrielle
de textes est apparue surtout depuis la catastrophe du Lac Nyos
(B).
A. Les catastrophes survenues les quinze
dernières années au Cameroun (Cf. Rapport sur
l'état de la protection civile au Cameroun 2006 : A l'école
de la protection civile, Yaoundé, février 2007).
B. Le cadre institutionnel
Pour faire face à ces catastrophes, le Gouvernement a
mis sur pied une stratégie qui consiste en l'organisation et la mise en
place de structures de protection civile par un effort institutionnel constant,
cristallisé par la publication de près d'une quinzaine de
textes.
On peut citer les textes suivants :
- Loi n° 67-LF-9 du 12 juillet 1967 portant organisation
générale de la défense ;
- Décret n° 68-DF-7 du 15 janvier 1968 tendant
à renforcer la protection des installations civiles d'importance
vitale ;
- Instruction présidentielle n° 02/CAB/PRC du 18
janvier 1968 sur la sauvegarde et la protection des installations civiles
d'importance vitale ;
- Instruction présidentielle n° 16/CAB/PRC du
1er septembre 1972 sur la conduite des efforts de
défense ;
- Décret n° 74/199 du 14 mars 1974 portant
réglementation des opérations d'inhumation, d'exhumation et de
transfert de corps ;
- Loi n° 86/016 du 06 décembre 1986 portant
réorganisation générale de la protection civile ;
- Instruction présidentielle n° 005/CAB/PR du 24
août 1987 portant sur les veilles en vue de la sécurité de
la Nation ;
- Décret n° 96/054 du 12 mars 1996 fixant la
composition et les attributions du Conseil National de la Protection
Civile ;
- Décret n° 98/031 du 09 mars 1998 portant
organisation des Plans d'urgence et des secours en cas de catastrophe ou de
risque majeur ;
- Décret n° 98/147 du 17/07/1998 portant
organisation du Ministère de l'Administration Territoriale ;
- Décret n° 2002/018 du 18 janvier 2002 portant
ratification de la convention cadre d'assistance en matière de
protection civile adoptée à Genève le 22 mai 2000.
Il ressort de ce cadre institutionnel une évolution
marquée par la création de la Direction de la Protection Civile
(DPC) et du Conseil National de la Protection Civile. Cependant, en
dépit des efforts entrepris par la gouvernement, il va sans dire que le
chemin vers l'éradication des phénomènes catastrophiques
reste long et parsemé d'embûches telles que la limitation des
moyens financiers. Dans ce cas, la création d'un fonds de protection
civile et de prévention des risques devient un impératif pour
répondre aux nombreux appels des populations.
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