4.2.4. Elaboration des plans d'actions
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Pendant cette phase, les options stratégiques sont
décomposées en actions et projets dans le cadre
d'un plan d'action opérationnel. Les plans d'action
clarifient de manière précise l'allocation des
ressources et définissent le rôle de chaque
acteur. Ils doivent être réalisables conformément au
délai, aux budgets, aux capacités administratives et politiques.
La précision des tâches de cette manière permet de faire
une budgétisation claire et une estimation réaliste du travail
ultérieur. Les activités doivent être à la
portée de la localité et les acteurs doivent être capables
de les effectuer. La durée pour
l'élaboration des plans d'actions ne doit pas
dépasser 10 jours. Pendant cette phase, on pourrait élargir
les groupes de travail en associant de nouveaux membres ayant
manifesté leur intérêt et dont le rôle a
été reconnu à la consultation de Ville. (Voir Annexe A).
Outils 4a : Cadres de planification des actions et
Outil 4b : Analyse sur le terrain des forces des plans
d'action.
A la fin de l'élaboration de ces plans d'actions, ils
doivent être présentés au comité de pilotage avant
d'être adoptés lors d'une session solennelle du conseil municipal.
Voir Schéma du processus de validation et de consécration des
plans d'actions du projet A21L en Annexe A.
NB : Contrairement à la planification
traditionnelle, l'A21L est un processus de planification itératif. Pour
lui donner son caractère itératif, des efforts d'une
amélioration continue de la démarche doivent s'effectuer tout au
long du processus. Cependant le besoin de cette itération se
révèle généralement dans la mise en oeuvre des
plans d'actions. Ces derniers élaborés dans le cadre d'un projet
A21L sont loin d'être des documents figés et inflexibles. Ils
doivent être revus et corrigés chaque fois que la
nécessité s'impose après une analyse de leurs forces et
faiblesses sur le terrain comme mentionné dans l'outil 4b en Annexe.
4.2.5. Les projets démonstratifs
Les projets démonstratifs sont proposés ici dans
le but de déceler les obstacles qui pourraient entraver la prise en
charge collective des problèmes urbains. Par ailleurs, ces projets
devront faciliter la résolution à petite échelle des
problèmes prioritaires identifiés lors des consultations de ville
et leurs impacts seront visibles par les populations et les politiques qui sont
deux acteurs clés à ne pas négliger dans cette
démarche. Même si ils se sont confrontés à des
difficultés pour leur réalisation au niveau de la ville de
Guediawaye, leur pertinence n'est plus à démontrer surtout pour
vulgariser une nouvelle approche comme celle de l'A21L aux acteurs d'une ville.
La réussite dans la réalisation des ces petits projets permettra
de convaincre les acteurs réticents et davantage motiver ceux
déjà engagés dans la
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démarche. Par leur focus sur les communautés et
leurs résultats rapides, ils permettent de démontrer la
capacité du processus A21L à mettre en oeuvre
des actions au profit des populations défavorisées. Les
critères de choix de ces projets démonstratifs sont qu'ils :
- impliquent plusieurs acteurs
- soient faisables, simples et pas complexes
- requièrent des ressources financières
limitées
- ne demandent pas de savoir-faire technique complexe
- peuvent résoudre un problème sur une aire
géographique limitée.
Comme démontré plus haut, les projets
démonstratifs de la ville de Guediawaye n'étaient pas mis en
oeuvre comme prévu. Cela s'explique par le fait que les deux projets
démonstratifs devraient être cofinancés par la ville et
ONU-Habitat. Cette dernière exigeait diverses garanties de
contrôle et de
transparence qui ont alourdi les procédures de
décaissement, retardé les retours d'information, allongé
les périodes d'attente et fini par lasser les énergies.
Néanmoins, cet échec ne nuit ni à la pertinence de ces
projets ni au fait qu'ils soient financés par un organisme
extérieur.
Dans le souci de contourner ces difficultés, les
projets démonstratifs devraient être pris en compte dans la
composante développement durable des programmes d'investissements de la
ville pour faciliter leur mise en oeuvre.
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