L'impact du PRAPE sur la sécurité alimentaire dans la zone rurale. Cas du territoire de Bumba.

Section 2 : Notions sur la sécurité alimentaire

La sécurité alimentaire préoccupe plus d'une personne en RDC en générale et dans la province de l'Equateur en particulier. C'est ce qui justifie d'ailleurs la présence de nombreuses ONGD disséminées et dispatchées un peu partout dans les pays en développement.

Ainsi, considérant la nécessité que revêt cette notion, nous aimerions l'aborder tout en cherchant à comprendre c'est que veut dire cette notion, les dimensions de la sécurité alimentaire et la faim, bilan d'approvisionnement alimentaire et l'insécurité alimentaire. Tous ces points seront bel et bien précédés d'un effort de compréhension non seulement conceptuelle, mais aussi notionnelle de la sécurité alimentaire.

2.1 Concept et notions

La sécurité alimentaire s'inscrit dans le cadre de la déclaration universelle des droits de l'homme en 1948 et particulièrement dans la déclaration de Rome en 1996. Elle a pour objectif de permettre à tout être humain, un accès physique et économique, à tout moment, à une nourriture suffisante, saine et nutritive lui permettant de satisfaire ses besoins énergétiques et ses préférences alimentaires pour une vie saine et active. C'est dans ce sens que diront Rastoin et Ghesi : "le droit à une alimentation adéquate est un droit de l'homme, inhérent à tous ceux qui figure dans la Déclaration Universelle des droits de l'homme."^32(*) Cela suppose que tout être humain ou une unité de population qui peut s'étendre au ménage doit pouvoir se nourrir convenablement en période de crise alimentaire. Sous un autre registre de mots nous disons que ce droit se définit comme le droit d'avoir un accès régulier, permanent et libre, soit directement, soit au moyen d'achat monétaire à une nourriture qualitativement et quantitativement adéquate et suffisante, correspond aux traditions culturelles.

Parlant toujours de la genèse de notions sur la sécurité alimentaire, Ghesi et Rastoin reviennent en force et martèlent en disant que "ce qui fonde le concept de sécurité alimentaire a été défini par le sommet mondial de l'alimentation tenu sous les auspices de la FAO à Rome en 1996, puis repris par les Nations Unies en 2002 dans le cadre de l'article 11 du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels."^33(*)

En effet, depuis l'avènement de la dure et longue sécheresse des années de 1968 à 1973, la crise alimentaire des pays africains s'est cristallisée en conquérant l'opinion internationale. Ce concept faisait suite aux craintes de pénuries alimentaires chroniques et de famine de masse consécutive à la montée des cours internationaux de céréales et au retard accusé par la production alimentaire dans plusieurs pays à faible revenu de l'Asie et de l'Afrique au début des années 1970.  Au cours des années 2007-2008, la FAO s'est alarmée de la hausse des prix mondiaux des denrées alimentaires et de la baisse des stocks.

Selon la FAO, après une hausse moyenne de 37 % de la facture des importations céréalières des pays les plus pauvres en 2007, la hausse devrait atteindre les 56% en 2008. Aujourd'hui, d'après Henri Josserand « L'alimentation représente environ 10 à 20% des dépenses de consommation dans les pays en voie de développement dont beaucoup d'importateurs nets de produits alimentaires. » Une autre estimation de la FAO en Avril 2008, présente 37 pays qui sont confrontés à des crises alimentaires dont 21 pays se trouvent en Afrique.

Ayant compris, puissions-nous passer en revue quelques concepts qui chevauchent avec l'insécurité alimentaire.

v Famine : Alors qu'il existe une abondante littérature sur la manière de définir les famines, chacun peut aisément la diagnostiquer, comme un feu ou une inondation, même s'il n'est pas armé d'une définition précise^34(*). Cependant, la pluralité de définitions permet de dégager un ensemble de six facteurs qui cernent le phénomène de famine et permettent de le distinguer des autres formes de carences énergétiques.

Ces six facteurs sont les suivants^35(*) :

Ø L'absence de denrées alimentaires ou l'impossibilité d'y accéder,

Ø Le grand nombre d'individus concernés,

Ø La menace sur l'existence même des individus et de la mort massive,

Ø La longue durée du phénomène,

Ø Une zone géographique donnée,

Ø L'absence de toute organisation économique ou sociale permettant une assistance.

Ainsi, la famine est définie comme une forme de malnutrition générale, prolongée et persistante, qui dure plusieurs mois et affectant la majorité d'une population rurale sur une zone plus ou moins étendue et qui provoque une totale désorganisation économique et sociale et la mort massive par inanition.

v Inanition : Correspond à une privation totale ou partielle d'aliment.

v Malnutrition : Ce concept désigne une insuffisance ou un déséquilibre dans l'apport de nutriment. Ainsi distingue-t-on la malnutrition chronique, saisonnière et quotidienne.

Ø La malnutrition chronique : se caractérise par la permanence d'un régime alimentaire déficient en certains nutriments (souvent les protéines et les vitamines) nécessaires à une activité physique normale (Kinkela (2001)^36(*). On parle aussi de situation d'insécurité alimentaire chronique pour décrire les groupes de population souffrant en permanence d'un régime alimentaire déficient.

Ø la malnutrition saisonnière : se caractérise par une déficience temporaire du régime alimentaire. On parle alors d'insécurité alimentaire pour décrire l'impossibilité temporaire de certains groupes de population à accéder à des régimes alimentaires adéquats.

Ø la malnutrition quotidienne et fluctuante : caractérise certains groupes de population urbaine dans beaucoup de pays en voie de développement. Ces groupes souffrent

v Faim : La faim s'explique par une sensation douloureuse ou inconfortable causée par le besoin d'aliment.

Ces concepts étant clairement définis, loin de nous la tentation de les confondre avec l'insécurité alimentaire.

Par ailleurs, comprendre le concept et notion de l'insécurité alimentaire est une chose. Mais une autre est de comprendre sa genèse et ses conséquences.

* ³²J-L RASTOIN et G. GHESI, Ibidem, p. 408.

* ³³ J-L RASTOIN, et G. GHESI, Ibidem, p. 407. [Adoptée par l'Assemblée générale des Nations Unies dans sa résolution 2200 A (XXI) du 16 décembre 1966. Ce pacte est entré en vigueur le 03 janvier 1976. Il a été complété, notamment par la déclaration de rapporteur de Nations Unies sur le droit à l'alimentation, en 2002. Bien que l'application du pacte soit plus inégales dans le monde, il a la vertu d'indiquer des engagements dans le cadre d'un traité international].

* ³⁴ AMARTYA Sen, Un nouveau modèle économique, Paris, Ed. Odile Jacob, 2000. p. 22.

* ³⁵ PAM, La faim est le rôle des marchés, Rome, Earthscan, 2009, p. 128.

* ³⁶ NKIKELA Cité par F. NTUNGILA, Pratiques populaires liées à la production et à l'appropriation de l'espace en périphérie de la ville de Kinshasa (RD Congo), Louvain, PUL, 2010, p. 120.