Analyse du plan communal de developpement et ses impacts sur la riziculture

2. A- Commune selon un système de déconcentration.

a)- Définition de la déconcentration.

« La déconcentration est une division géographique de l'autorité centrale représentée alors par des structures locales, mais sans pouvoir de décision » ^1(*) ;

« L'État Unitaire peut déconcentrer ses pouvoirs, en confiant certaines de ses prérogatives à des autorités qui agissent pour le compte de l'autorité gouvernementale» ; ^2(*)

« La déconcentration est une modalité d'organisation du pouvoir au seins d'une même institution ».^3(*)

D'une manière générale, on appelle déconcentration une répartition de pouvoir entre les mains des autorités locales et que ces autorités locales sont tenues, mais n'ont pas désiré.

b)-Caractéristiques de la déconcentration.

La délégation du pouvoir a pour objet de décharger une autre autorité qui lui est hiérarchiquement subordonnée, d'agir en son nom dans certains cas déterminés. Il y a un transfert géographique de compétence de l'autorité supérieure à l'autorité inférieure. Il y a rapprochement des services publics vers l'usager.

Comme elle s'agit d'une délégation de compétence et de moyens de l'administration centrale vers des services régionaux et Communaux, elle dépend énormément des services techniques déconcentrés de l'État.

Bref, la déconcentration est une force motrice pour le maintien de l'Unité.

* ¹ LEMIARY, Cours d'Organisation et Management, 3^ème Année 2006-2007 à l'Université de Toamasina.

* ² Jacques Albert RAZAFINDRASATRANABO, Notions de l'éducateur, P.4.

* ³ Lombard MARTINE, Droit Administratif, 1998, P.93.