3- les différents types de la corruption19
La corruption est une pratique généralisée
être partie sur toute la surface du globale.
Elle existe -sous toute ses formes- dans tous les pays, mais
avec des degrés différents. La corruption peut être
classée suivant trois typologies.
La première typologie est celle qui
différenciée la corruption active avec la corruption passive
(cette distinction est faite par rapport aux rôles des acteurs de la
corruption).La deuxième distingue la grande corruption de la petite
corruption. Enfin, la dernière distingue la corruption
législative et politique de la corruption administrative
(bureaucratique).
*La corruption passive est le fait de solliciter,
d'agréer ou d'exiger
directement ou indirectement, des offres, des dons, ou des
avantages quelconques pour accomplir ou s'abstenir d'accomplir un acte relevant
directement de sa fonction, de sa mission ou de son mandat ou un acte
illégal par sa fonction, sa mission ou sa mandat.
*La corruption active est le fait de proposer,
à tous moment, directement ou
indirectement, des offres, des promesses, des dons, ou des
avantages quelconques pour obtenir d'une personne en charge d'une fonction,
d'un mandat ou d'une mission, qu'elle accomplisse ou
19Le Petit Robert, Code pénal,
Convention des Nations-Unies ( 2003 ): Rapport sur le développement
humain - Burkina Faso »
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LÉDUCATION ET LE SECTEUR DE LA SANTÉ
un acte de sa fonction, de sa mission ou de son mandat ou
facilité par sa fonction, de sa mission ou de son mandat ou
facilité par sa fonction, sa mission ou son mandat.
La corruption que soit active ou passive, est une fonction
abusive des règles et procédures qui règlementent et
encadrent les comportements économiques, politiques, culturels et
sociaux de chaque individu. Elle donne des avantages indus à ses acteurs
aux déterminants de la majorité. Elle est donc un facteur qui
aggrave les inégalités sociales. Ceux qui n'empêchent pas
les règles et procédures établies, c'est le fondement
actif de la corruption qui est désavantagé et donc exclus des
opportunités de participer aux processus de création des biens et
services.
*la grande corruption qui est manoeuvré
par des décideurs cadres moyens, cadres
supérieurs, élites au pouvoir- changés de
gérer ou de créer les règles et procédures du
système de gouvernance. C'est le synonyme de la corruption au sommet de
gouvernance ou des dirigeants. Alors, la grande corruption a très
souvent un collier de diamants : « de gros intérêts sont
enjeux »., elle se situe à les échelles nationaux ou
internataux dans les sphères du secteur public que dans celles des
organisations de la société civile.
Au contraire, la corruption est dite petite lorsqu'elle est le
fait d'exécutants souvent appelés petits fonctionnaires qui n'ont
aucun pouvoir de décision. Elle a souvent pour support de petits
pots-de-vin. Cependant, il n'y a pas de démarcations claires entre la
grande et la petite corruption. Il existe de multiples combinaisons
possibles.
Ainsi, certains actes de corruption sont achevés entre
le grade et la petite corruption. Il peut arriver que la petite corruption soit
à la base de la grande. Des réseaux pyramidaux se constituent au
sein d'un même organisme, l'accumulation d'actes de corruption à
la base donne naissance à une corruption à niveau
élevé et certainement aussi la corruption au sommet suscite une
initiation à la base.Dans ce cas,nous disons alors que la corruption
devient systématique.
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*corruption législative et politique:
cette typologie considère si les politiciens trahissentleurs
électeurs en vendant leurs voix à des groupes de pression.
*corruptionadministrative (bureautique)
lorsque les fonctionnaires permettent en
échange de pots-devin, à un particulier
d'obtenir un marché ou d'assurer son immunité après avoir
fraudé le fisc.
Quelque soit la manifestation de la corruption, il s'agit
d'une atteinte à la moralisation de la vie publique, économique
et sociale. C'est un dysfonctionnement des règles de base de
l'éthique qui peut relever du secteur public de la société
civile, et ceci tant à un niveau national qu'international. La
corruption est alors un phénomène complexe et un problème
grave aux perspectives de croissance d'un pays. L'exemple le plus concret,
l'importation des biens de qualité inférieure pour le secteur de
la santé et le secteur de l'éducation à savoir les biens
d'équipements et les matériels sanitaire.
*la corruption avec vol et la corruption sans
vol20:
Shleifer et Vishney distinguent deux cas de corruption
à savoir « corruption avec vol » et «
corruption sans vol ». Pour décrire ces types de
corruptions, les auteurs ont avancé d'importations, ou' le prix
gouvernemental de ce bien est P et qu'il y a une courbe de
demande D(P) de ce bien public de la part du secteur
privé.
* Corruption sans vol :Le fonctionnaire exige,
dans ce cas, au « dessous-de-table » en
plus du prix officiel tort en comptabilisant le paiement au
gouvernement. Donc, le prix P est égal au cout
marginal pour le fonctionnaire en fournissant ce bien.
* Corruption avec vol :Le fonctionnaire cache la
vente, dans ce cas, c'est-à-dire que ce
fonctionnaire ne comptabilise pas le montant de la transaction
dans le trésor public. Cette foi, le prix que paie l'acheteur est
égal au pot-de-vin seulement alors le cout marginal de
provision du bien public pour le fonctionnaire est zéro (cm=0).
20Shleifer et Vishney(1993): «
corruption » ; Quartily journal of Economies 1993
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Les figures (a) et (b) représentent les deux cas de
corruption avec vol et sans vol21 :
Qm : La quantité du bien
public produite par le secteur public corrompu
Qc : La quantité du bien
public produite par le secteur public non corrompu RcM
: Revenu marginal du fonctionnaire
Nous pouvons distinguer alors que la corruption avec vol est plus
attractive pour l'agent
privé, car dans le premier cas, la corruption «
augmente le prix total » du bien tan disque dans le second elle
pourrait « le réduire ».
La faiblesse de modèle apparait dans le sens où un
importateur peut avoir besoin de
plusieurs licences fournies par plusieurs agents publiques
différents, ce qui va augmenter le volume de corruption.
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