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Réflexions sur le concept d'états défaillants en droit international

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par Wenceslas MONZALA
Université de Strasbourg - Master II Droit International Public 2012
  

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Section 2 : De la sécurité de l'État à la sécurité de l'individu

A travers les différentes variantes de son opérationnalisation, le concept d'Etats défaillants ne débouche que sur des solutions axées autour de l'État en tant qu'institution dont la stabilité et le renforcement des capacités sécuritaires sont indispensables au maintien de la paix et de la sécurité internationales. C'est dans cette optique que les efforts de reconstruction des Etats défaillants se concentrent prioritairement sur des mesures visant le renforcement des

282 A/61/326, Rapport du secrétaire général présenté au conseil de sécurité sur la situation en Afghanistan et ses conséquences pour la paix et la sécurité internationales, 11 septembre 2006, § 76.

283 A/60/224, Rapport du secrétaire général présenté au conseil de sécurité sur la situation en Afghanistan et ses conséquences pour la paix et la sécurité internationales, 12 août 2005, §50.

284 Voir « Afghanistan : les violences ont quadruplé en 2006 », Le Monde, 13 novembre 2006 ; Voir aussi « Afghan conflict deaths quadruple », BBC News, 13 novembre 2006.

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Réflexions sur le concept d'Etats défaillants en droit international

forces militaires et de police nationale afin de lutter efficacement contre le développement du terrorisme et de la criminalité internationales dont on accuse habituellement les Etats défaillants d'en faire le lit. Ce faisant, le concept d'Etats défaillants n'aborde la question de la crise de l'État qu'à travers les conséquences qui peuvent en découler : les nouvelles menaces à la paix et à la sécurité internationales. Une telle approche a largement montré ses limites car, dans la recherche des réponses à la défaillance étatique, le traitement des conséquences immédiates de ce problème est tout aussi important que celui de ses causes profondes. Aborder la question de la défaillance étatique par les causes obligera à prendre en compte la situation des individus dont le comportement participe à la désintégration de l'État et, partant, au développement des nouvelles menaces à la paix et à la sécurité internationales.

Ainsi, pour lutter efficacement contre le phénomène de la défaillance étatique, il importe de ne pas se focaliser exclusivement sur la sécurité de l'État. Il faudrait prendre le problème à la racine et, dans cette optique, assurer la sécurité des individus peut contribuer efficacement au renforcement de la sécurité de l'État et, in fine, la sécurité internationale. Cette approche a été développée par un autre concept ayant vu le jour au début des années 1990 et qui veut recentrer la question de la sécurité, et en particulier la sécurité internationale, sur l'Homme en tant qu'être humain. Il s'agit du concept de la sécurité humaine apparu pour la première fois dans le Rapport mondial sur le développement humain produit par le PNUD en 1994, dont la première phrase résume à la perfection la doctrine de ce concept : « Le monde ne vivra jamais en paix tant que les gens ne connaîtront pas la sécurité dans leur vie quotidienne »285. Le concept de la sécurité humaine développe ainsi une approche globale de la sécurité internationale conciliant la sécurité des Etats avec la sécurité des individus (Paragraphe 1). Sous cet aspect, la sécurité humaine peut apparaître à la fois critique et complémentaire du concept d'Etats défaillants qui ne développait qu'une vision linéaire de la sécurité internationale axée sur l'État. En conformité avec l'évolution de la société internationale qui a vu accroître la place de l'individu en son sein, la sécurité humaine réalise, ainsi, une extension de la sécurité collective à travers des mécanismes novateurs qui concourent efficacement au maintien de la paix et de la sécurité internationale (Paragraphe 2).

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