TABLE DES MATIERES
Dédicace.....................................................................................i
Remerciement.............................................................................iii
Liste des tableaux
..........................................................................v
Liste des
graphiques ......................................................................vi
Liste des sigles et abréviations
.........................................................vii
Sommaire....................................................................................ix
INTRODUCTION.........................................................................1
CHAPITRE I : CADRE THEORIQUE ET PRESENTATION DE LA ZONE
D'ETUDE......................................................................................3
SECTION 1 : Cadre théorique de
l'étude...............................................3
Paragraphe 1 : Problématique, Objectifs et
Hypothèses de l'étude.................3
A- Problématique de
l'étude..............................................................3
B- Intérêts de
l'étude......................................................................6
C- Objectifs et Hypothèses de
l'étude...................................................6
1-Objectifs de
l'étude.....................................................................6
2-Hypothèses de
l'étude..................................................................6
Paragraphe2 : Revue de la
littérature....................................................7
1. Apports théoriques
.....................................................................7
2. Apports
empiriques......................................................................9
SECTION 2 : Approche méthodologique de
l'étude................................11
Paragraphe 1 : Démarche de
l'étude....................................................11
1- Le choix de la population cible et de
l'échantillon...............................11
2- Techniques, outils de collecte et traitement de
données.........................11
3- Techniques de traitement des
données...............................................12
4- Le modèle théorique
d'analyse......................................................12
Paragraphe 2 : Les difficultés et limites de
l'étude..................................16
CHAPITRE II : PRESENTATION DE LA COMMUNE DE SEME-PODJI ET
CADRE INSTITUTIONNEL DE L'ETUDE.......................................18
SECTION 1 : Présentation de la Commune de
Sèmè-Podji......................18
Paragraphe 1 : Cadre géographique de la Commune de
Sèmè-Podji...........................................................................................................18
Paragraphe 2 : Les structures techniques
opérationnelles en matière
fiscale.......................................................................................19
A- Présentation du
CIPE................................................................19
1- Le service
d'assiette......................................................................20
2- Recette divisionnaire des
impôts.......................................................20
B- La
Recette-Perception................................................................21
1- Division
caisse.............................................................................21
2- Division de la
comptabilité..........................................................21
3- Division des collectivités
locales........................................................21
C- Le Service des Equipements Marchands
..........................................22
D- Le Service de la Prospective Economique et du
Développement des
Ressources.............................................................................22
SECTION 2 : Dispositif institutionnel de fiscalité
et de finance
locale....................................................................................................................22
Paragraphe 1 : Généralité sur les
impôts et approche analytique du recouvrement
fiscal........................................................................................22
A- Généralité sur les
impôts................................................................24
1- Classification
économique.............................................................................23
2- Classification
administrative........................................................24
3- Autres formes de
classification.....................................................24
B- Approche analytique de recouvrement
fiscal.....................................25
I- Les recettes
fiscales........................................................................25
1- Les impôts directs
locaux............................................................25
2- Les impôts indirects
locaux.........................................................29
II- Les recettes non
fiscales.............................................................32
Paragraphe 2 : Le cadre conceptuel du
développement local l'autonomie de développement de la
Commune........................................................33
A- Le cadre conceptuel du développement
local.....................................33
1- Concept
`'développement''............................................................33
2- Définition du développement
local.................................................33
B- Décentralisation et développement
local : enjeux
socio-économiques............................................................................34
1- Lien entre décentralisation et développement
local..............................34
2- Enjeux
socio-économiques..........................................................34
C- Les domaines de compétence de la
Commune...................................35
1- Compétences
générales...............................................................35
2- La typologie des
compétences........................................................36
D- L'autonomie de développement et les besoins
financiers du plan quinquennal de la Commune de
Sèmè-Podji.........................................................37
E- Les difficultés inhérentes à la
gestion des impôts locaux........................38
I- Les difficultés de l'administration
fiscale........................................38
1- Les difficultés d'ordre humain et
matériel........................................38
2- L'incivisme
fiscal.....................................................................38
II- Les difficultés relatives aux autorités
locales....................................39
1- Difficultés d'ordre
général..........................................................39
2- Les difficultés relativement particulières
à la Mairie.....................................39
III- Les difficultés des
contribuables................................................40
CHAPITRE III: ANALYSE DES RESULTATS ET RECOMMANDATIONS
.......41
SECTION 1 : Analyse des résultats de recouvrement
des recettes fiscales de 2003 à 2010 et leur contribution dans les
budgets de la Commune...............41
Paragraphe 1 : Analyse des résultats de
recouvrement des recettes fiscales de 2003 à
2010...............................................................................41
A- Evolution des réalisations des recettes
fiscales...................................41
B- Evolution des prévisions et réalisations des
recettes fiscales...................43
C- Evolution des émissions et réalisations des
recettes fiscales...................44
D- Etude l'impact des difficultés liées au
recouvrement des recettes
fiscales..................................................................................45
1- Connaissance des dispositions fiscales en vigueur par les
contribuables..........................................................................45
2- Appréciation des dénouements des
contentieux..................................47
Paragraphe 2 : Analyse de la contribution des recettes
fiscales aux recettes
budgétaires.................................................................................48
A- Etude de corrélation entre les recettes
budgétaires et les recettes fiscales de 2003 à
2010............................................................................49
1- Le modèle
d'analyse..................................................................49
SECTION 2 : Vérification des hypothèses et
recommandations..................53
Paragraphe 1 : Vérification des
hypothèses...........................................53
A- Vérification de la première
hypothèse.............................................53
B- Vérification de la deuxième
hypothèse............................................54
Paragraphe 2 : Recommandations de
l'étude........................................54
I- Recommandations à l'endroit des collectivités
locales..........................55
A- Mesures d'accroissement des ressources
locales.................................55
1- L'amélioration de
l'existant.........................................................56
2- La recherche d'autres sources de
financement.....................................59
B- Mesures de gestion du
personnel....................................................59
C- Modernisation des méthodes
d'investigation.....................................60
II- Recommandations à l'endroit de
l'Etat.............................................61
A- L'adéquation entre ressources et
responsabilités.................................61
B- La dimension
institutionnelle.......................................................62
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