I.1.2-Approche conceptuelle
Cette approche conceptuelle a consisté à la
définition des concepts majeurs du sujet de recherche. Les concepts de
développement local participatif et de décentralisation ont
été explicités.
I.1.2.1-Développement local participatif
Le développement local est « un cadre d'action
politique et programmatique où convergent, dans une aire
régionale cohérente, des stratégies de
développement rural s'adressant principalement aux communautés
rurales, des stratégies de promotion de l'urbanisation
intermédiaire et de diversification des emplois offerts aux ruraux,
enfin des stratégies de gestion des ressources naturelles
»3. Il s'agit d'un développement qui a une base
territoriale et une pluralité d'actions (Grigori LAZAREV et Mouloud
ARAB, 2002 : 37 à 40).
La notion de développement local se fonde sur la notion
de participation, de partenariat et de contractualisation. Il se repose sur une
responsabilisation des communautés rurales en matière de gestion
du développement locale (Grigori LAZAREV et Mouloud ARAB, 2002 : 40).
Le développement local, ainsi défini, fait face
à trois principaux enjeux.
3Grigori LAZAREV et Mouloud ARAB (2002),
Développement local et communautés rurales: approches et
instruments pour une dynamique de concertation, Paris, Karthala, page
15.
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Il s'agit premièrement de répondre aux besoins
des populations qui ont dorénavant une position active et responsable.
Deuxièmement, le développement consiste à assurer un
développement économique et social à l'échelle du
territoire et enfin à inscrire la lutte contre la pauvreté et
contre les inégalités dans des actions de proximité.
« Le développement local se rapporte au
diverses initiatives mises en avant, dans un cadre d'action partenariale, par
les acteurs intéressés à l'amélioration des
conditions de vie dans leur environnement immédiat »
(André JOYAL, 2002).
Abordant dans le même sens que ces auteurs, nous avons
retenu, dans le cadre de cette étude, que le développement local
participatif est un développement basé sur les ressources
localement disponibles et impliquant les populations à leur
développement.
I.1.2.2-Décentralisation
Abdoulaye NIANG a défini la décentralisation
comme « un processus par lequel l'Etat central transfère aux
collectivités locales des compétences qui lui étaient
anciennement dévolues et dont la visée est de permettre une
gestion plus performante des ressources »4.
Ici, la décentralisation se présente sous deux
aspects fondamentaux.
Il s'agit d'abord d'une rupture par rapport à un ordre
ancien, caractérisé par une centralisation dans l'exercice des
compétences.
Ensuite, la décentralisation est chevillée
à des objectifs précis, à savoir l'efficacité et la
performance dans la gestion des ressources locales.
Toutefois, nous pensons que la décentralisation
représente beaucoup plus qu'un transfert de compétences de l'Etat
central vers les collectivités locales.
4 Abdoulaye NIANG (Janvier1999), «La société
civile, une réalité sociale en question» in Revue de
Sociologie, n°2-3, page 71.
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Mieux, elle doit permettre aux populations d'obtenir des
pouvoirs de décision et de jeter les bases institutionnelles à la
promotion du développement local.
La décentralisation permet à la fois de
mobiliser les énergies de créativité locale et de
canaliser les capacités d'ajustement accéléré des
communautés tout en accroissant la participation active du plus grand
nombre de citoyens (Gilles PAQUET et alii, 2006 : 6).
La décentralisation est le cadre institutionnel du
développement local. Elle offre à la mobilisation des acteurs, le
territoire idéal pour l'éclosion des initiatives locales et les
conditions favorables au succès de leur accompagnement par les
autorités de proximité (Omer THOMAS, 2013 :128).
Les définitions de la décentralisation de Gilles
PAQUET et d'Omer THOMAS répondent mieux à notre objectif dans la
mesure où elles mettent l'accent sur la mobilisation des ressources
locales.
Après la clarification des concepts clés du
sujet de recherche, la construction d'une revue critique de la
littérature s'est avérée nécessaire.
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