I.3.2. Efficience14
L'efficience est l'optimisation des outils
mis en oeuvre pour parvenir à un résultat. Elle se mesure sous la
forme d'un rapport entre les résultats obtenus et les ressources
utilisées.
L'efficience économique met en relation les
résultats atteints avec les ressources financières
utilisées. L'efficience économique se mesure différemment
selon la nature du projet : elle peut être évaluée en
termes monétaires (par exemple en flux de trésorerie), ou bien
selon un indicateur non-financier (par exemple en bien-être
collectif).
Si le projet est valorisable monétairement, les
indicateurs utilisés pour mesurer l'efficience peuvent être :
l'évaluation du seuil de rentabilité ; la valeur actuelle nette
(VAN); le taux de rentabilité interne (TRI) et le délai de
récupération.
Si le projet ne produit pas de résultat valorisable
monétairement, on peut utiliser un indicateur d'efficience qui
correspond à la division : « valeur » d'un avantage /
ressources financières. Il s'agit donc bien d'un rendement. On peut
considérer également un indicateur de coût unitaire :
coût unitaire d'un élève formé, coût unitaire
par élève lorsqu'une nouvelle classe est ouverte, coût de
construction ou de réhabilitation d'une route par kilomètre.
I.4. NOTION DES ENTREPRISES PUBLIQUES
En vue de permettre à nos lecteur d'avoir une bonne
idée et compréhension sur la notion des entreprises publiques, il
est impérieux d'abord d'étudier l'entreprise en
général afin qu'ils appréhendent la portée
même de ce thème principal de cette section, notions qui ouvriront
par la suite la clairière à d'autres notions connexes
liées à celle-ci.
I.4.1. Définition
Le concept d'entreprise a déjà
été défini de plusieurs manières. Par entreprise,
nous entendons une unité économique de production. En
législation sociale, une entreprise est une organisation
économique de forme juridique déterminée
(propriété individuelle ou collective) constituée pour une
production des biens destinés à la vente ou à la
fourniture des services rémunérés et pouvant comprendre un
ou plusieurs établissements
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Selon J.M. AUBY, l'entreprise publique est une institution
placée sous l'autorité de l'administration publique
(gouvernement) affectée à des biens et services soumis à
un régime prépondérant de droit
privé15.
Au Congo, au terme de la loi cadre, est entreprise publique,
tout établissement qui, quelle que soit sa nature16 :
· Est créée par le pouvoir pour remplir une
tâche d'intérêt général ;
· Est créée à l'initiative de pouvoirs
publics pour l'exploitation en commun d'un service ou d'une activité
donnée ;
· Est créée par elles ou entre elle et une ou
plusieurs personnes privées pour l'exploitation en commun d'un service
ou d'une activité donnée.
L'entreprise publique au Congo est une personne morale de droit
public doté d'une autonomie et gestion tant financière
qu'administrative.
Cependant, toutes les activités des biens ou des services
sont des réalités qui vont nous guider non seulement pour
l'étude, la compréhension des missions des entreprises
(privées ou publiques), mais aussi leur distinction selon la nature et
la dimension.
De ce qui précédé, nous pouvons distinguer
d'après le domaine d'activités des entreprises : les entreprises
commerciales et des entreprises de services :
· Les entreprises commerciales sont celles qui s'occupent
de l'achat et de la vente des produits.
· Les entreprises de services, produisent quant à
elles les services.
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