B- Le Ministère de la population et des affaires
sociales
D'après, le mot de Madame l'ancienne ministre Olga
Vaomalala RAMAROSON, le rôle du Ministère ne reste pas aux stades
de protection sociale mais, il se base aussi au développement social,
par le biais de simple aide sociale ou de formation pratique et d'appui en
petits matériaux de travail. Il s'occupe également de la
promotion et de la protection des droits de la femme là où il y a
l'injustice sociale ou l'abus de pouvoir. Il joue parfois, le rôle de
porte-parole des victimes de non-droits au niveau du gouvernement, sans parti
pris car tous les citoyens sont traités en équité en
matière de droits humains.
82 Le journal, Midi Madagascar du 25 Aout 2012
publié par Hanitra R
Martino Herbert RAZAFINDRADIA
Les victimes de violences ou de discrimination à
l'égard de la femme sont celles qui sont expulsées de leur maison
d'habitation, de leur foyer conjugal ou de leur famille. Le traitement de leur
cas fait également partie des attributions du MPAS. En fait, il est
chargé d'accueillir les victimes.
1- Les difficultés de la population à
Madagascar
La complexité de la mise en oeuvre de la lutte contre
la violence conjugale se caractérise par l'éloignement et
l'insuffisance des instances juridiques par rapport aux zones enclavées;
un peu moins de 8 individus sur 10 résident en milieu rural.
L'UNICEF83 a indiqué que 68% de la population vivait avec
moins de 1 dollar Américain par jour et que la pauvreté restait
généralisée à Madagascar où les populations
rurales et les femmes étaient les plus touchées. Le
système de protection sociale restait globalement très faible, du
point de vue de sa capacité à bénéficier aux
familles les plus vulnérables. Ces peuples sont difficiles de permettre
l'accès à des services sociaux et à des mesures
d'atténuation la pauvreté.
Parfois, le MPAS est incompris par certains gens, voire par
certains départements comme quoi il s'interfère dans des domaines
qui ne le préoccupent pas. Or, toute chose qui touche la vie des gens et
qui aggrave la pauvreté. La condition sociale déjà
précaire des petites gens concerne toujours les aspects du
Ministère dans son même rôle de suivi et respect des droits
naturels. Car les droits naturels de l'homme et celui de sa famille de pouvoir
vivre en paix est plus précieux tant que le droit positif conçus
par les hommes lequel peut être changé au fil des ans et selon les
circonstances. Et surtout, en tant que Ministère de la population
transversal dans tout social du peuple, Il trouve régulièrement
son titre de noblesse dans l'accomplissement de ses taches et de ses devoirs
envers la population.
2- Les rôles de la Direction de la Promotion du Genre
Quand on a restauré le ministère de la
population avec le rajout «Affaires sociales» en Avril 2009, c'est
pour valoriser le rôle et les attributions de cette direction à
vocation sociale multiple comme la direction de la promotion du genre ou
«DPG». Cette dernière a pour mission de contribuer à
l'amélioration des conditions de vie des groupes vulnérables, y
compris les femmes victime. Elle est contribuée à la
réduction d'exclusion sociale de la femme. Elle améliore aussi
l'efficience économique et de la condition socio-juridique des
83Fonds des Nations Unies pour l'Enfance
Martino Herbert RAZAFINDRADIA
femmes. Alors, cette direction est obligée de renforcer
le cadre juridique et administratif relatif à la protection de la femme,
de la famille et de l'enfant.
Le dynamisme spécifique à l'égard de la
DPG est l'approche genre de laquelle est basée sur les droits humains.
Elle a des stratégies convenables pour atteindre son objectif et sa
mission. De ce fait, elle utilise la sensibilisation sur leur droits, les
questions du genre surtout le plaidoyer pour lever les barrières
juridiques et socio-culturelles néfastes à la promotion de la
famille et de la femme. Ainsi, elle est une partie de membre du réseau
pour la protection de l'enfant victime de maltraitance. Le Service de Promotion
du Genre est chargée de référer, d'accompagner et de
conseiller la victime de violence. En plus, les gens exposés aux abus,
aux violences et aux discriminations se rendent auprès des services de
prise en charge comme le CECJ qui était opérationnel à
Madagascar
3- La lutte contre la violence basée sur le genre:
l'installation du CECJ
Madagascar, s'est engagé pleinement à adopter,
ratifier et signer les recommandations et les autres instruments internationaux
pour lutter contre toutes les formes de violence. Cependant les violences
à l'égard des femmes et des filles sont en recrudescence. Le
journal international appelée «Sous le Manguier» a
publié dans le titre Madagascar-société, la campagne
nationale contre la Violence Basée sur le Genre (VBG) et l'inauguration
du CECJ, le 25 Novembre 2012 à Antananarivo. Le Ministère de la
population et des affaires sociales en partenariat avec le système des
Nations Unies a été lancé une campagne nationale de 16
jours d'activisme contre la VBG. Ainsi qu'il a inauguré du CECJ dans la
commune de Bongatsara à l'intérieur du capital.
Ce lancement marque également la journée
internationale de la lutte contre les violences à l'égard de la
femme d'une part. Pour atteindre le but, il faut l'installation du CECJ
à la veille de la campagne des 16 jours d'activisme d'autre part. Les
objectifs sont de faire accroitre la prise de conscience générale
et la connaissance de la population du phénomène de VBG. Il a
augmenté la prise de notion des acteurs réels et potentiels, de
leur rôle dans la lutte contre le VBG. Ainsi, il faut faire appel
à l'action des décideurs sur la nécessité de rendre
effectives les mécanismes de prévention et de prise en charge des
violences basée sur le genre.
Martino Herbert RAZAFINDRADIA
4- L'expression de madame feue Ministre de la population
et des affaires sociales Nadine RAMAROSON
Elle disait dans l'avant-propos de l'ouvrage, intitulé
«JE BRISE MON SILENCE» que Madagascar en ratifiant la convention
internationale sur l'élimination de toutes les formes de discrimination
à l'égard de la femme. Il s'oppose à toutes les violences
envers les femmes et il s'engage à réaliser l'un des objectifs du
millénaire pour le développement: «Promouvoir
l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes». Au
coeur des préoccupations de cette pays, la lutte contre la violence est
le garant du développement, de l'épanouissement de la femme et
ceci en conformité avec la Politique Nationale de Promotion
Féminine (PNPF) et le Plan d'Action National Genre et
Développement (PANAGED). En outre le MPAS contribue à la lutte
contre les violences par les appuis qu'il porte aux CECJ dans le territoire
Malagasy.
5- L'existence du CECJ à l'échelle de notre
pays
Le CECJ implanté actuellement presque dans toutes les
régions sont aux nombres de 15 centres, plus le CECJ associé avec
la Clinique juridique implanté à Tsimenatse I, Toliara ville. Ils
ont pour fonction de répondre aux demandes d'aide des personnes victimes
de violence et de les soutenir dans le processus de résolution de leurs
problèmes. Dans le cadre de la lutte contre la VBG, le CECJ a
été mis en place par le MPAS en partenariat avec les ONG oeuvrant
dans ce domaine avec l'appui technique et financier par le système de
Nations Unies dont le PNUD et L'UNFPA.84
5 1- Les opérations intégrales du CECJ
Les actions du CECJ sont axées sur la prévention de
la violence et de la discrimination
contre les personnes vulnérables, la provision de services
et la promotion des droits humains.
La prévention à savoir:
- L'analyse les cas et diffuser leur droit.
- La sensibilisation de la population au sein de diverse
violence.
- Le renforcement des capacités sur les civismes.
- L'opérationnalisation du CECJ au niveau locale.
La provision de services à réaliser avec:
- La prise en charge psychosocial de la victime et l'auteur de
l'acte.
- L'orientation et le référencement sur la
procédure à engager.
84Fonds des Nations Unies pour la Population
Martino Herbert RAZAFINDRADIA
- La réinsertion social des marginalises.
- L'accueil de victime dont l'écoute et le conseil.
La promotion du droits humains se déroule par:
- La vulgarisation des textes légaux en vigueur.
- Le conseil juridique au sein de la méconnaissance de
leurs droits.
- L'offrir la réponse ou l'initiative à chaque
renseignement.
- La correction au sein de la conciliation des litiges.
5-2- Les fonctions des personnels du CECJ
Au niveau du centre, des para-juristes, des juristes, des
intervenants sociaux et des travailleurs sociaux qualifiés sont
disponibles afin d'accueillir les personnes victimes ou survivantes. Ainsi la
confidentialité, l'efficacité et l'objectivité sont les
devises de ce centre. Le Ministère responsable et les systèmes
des Nations Unies peuvent avoir l'initiative d'utiliser les systèmes des
services gratuits avec le respect de la dignité humaine,
5-3- Les modes de travail et l'obligation du CECJ
Ces centres sont chargés de l'écoute des
victimes des violences, comme son nom l'indique et des conseils juridiques pour
toutes formes de violence. Si en cas de violence, une intervenant social prend
en charge la victime pour comprendre la situation, d'autres intervenants et
para-juriste prennent ensuite la relève pour l'orienter sur les recours
ou les actions à entreprendre. Il arrive que le conjoint violent soit
convoqué pour l'informer des droits de son épouse et l'infraction
qu'il a commise que malheureusement le CECJ n'a pas le pouvoir de
réprimer. Il n'a qu'un simple rôle de conciliation, d'orientation
et de coordination pour la prise en charge des victimes. En principe le CECJ
collabore aussi avec diverses entités publiques ou privées.
| 
