3.3. Commentaire sur quelques définitions et sur
l'origine sémantique
De nombreuses définitions de la notion
d'évaluation, dans plusieurs champs disciplinaires professionnels et
dans autant de discours scientifiques. Il est utile de rappeler que la
thématique de l'évaluation est présente dans tous les
domaines professionnels et de la recherche. De manière officielle, le
gouvernement français, dans le cadre de la politique publique, a
défini l'évaluation dans un décret : L'évaluation
d'une politique publique au sens du présent décret a pour objet
de rechercher si les moyens juridiques, administratifs ou financiers mis en
oeuvre permettent de produire les effets attendus de cette politique et
d'atteindre les objectifs qui lui sont assignés (Décret
n° 90-82 du 22/01/1990). Il s'agit de se
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fixer des objectifs, de s'assurer que les prévisions
établies produiront des effets. C'est une démarche qui
conditionne la volonté des politiques à évaluer leurs
actions et à mesurer les effets assignés de la politique à
développer. Une définition qui se veut officielle pour
évaluer les politiques publiques en France, tout en insistant sur les
objectifs fixés en amont de sa conception, dont les résultats
susciteraient une motivation institutionnelle dans le développement des
actions, des projets et des programmes formulés par le gouvernement.
À cette définition dite officielle parce que le
gouvernement est maître des orientations à donner dans les
politiques du développement et de la mise en place des programmes qui
favoriseraient la croissance dans tous les domaines socioéconomiques.
Une notion dite officielle dans un environnement professionnel, voire
gouvernemental, devient une sémantique universelle du fait de son
utilisation particulière dans les discours des politiques qui le
positionne au-dessus d'un langage peu commun. S'ajoutent d'autres propositions
sur la compréhension particulière sémantique de la notion
d'évaluation :
« L'évaluation d'une politique publique
consiste à comparer ses résultats aux moyens qu'elle met en
oeuvre, qu'ils soient juridiques, administratifs ou financiers, et aux
objectifs initialement fixés. Elle doit aboutir à un jugement
partagé sur l'efficacité de cette politique (Idem, Décret
n° 90-82) ».
« La finalité de l'évaluation est
d'apporter un regard extérieur et de disposer d'outils qui permettent
ensuite aux acteurs eux-mêmes d'évaluer leurs propres politiques
chemin faisant (Rapport, l'évaluation dans les Pays de la Loire,
1999)».
« Évaluer un projet, une politique, un objet,
c'est porter un jugement sur la façon dont celui-ci est
réalisé, pour pouvoir mieux agir. Pour cela, il faut d'abord
connaître et si possible mesurer ses effets spécifiques (Minot,
2001).
Ces définitions tirent leurs fondements de la
définition officielle car elles se basent sur les effets des
résultats, sur les objectifs fixés et sur la volonté des
politiques à mettre en place des programmes de structuration et de
développement dans un État, une communauté et une
société. La particularité de ces définitions est
qu'elles visent les mêmes ambitions, les mêmes
déterminations, les mêmes orientations et partagent des
idées communes.
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3.3.1. Le dictionnaire
D'après le Nouveau Petit Robert, «
Évaluation : nom féminin qui signifie action
d'évaluer, de déterminer la valeur ou l'importance (d'une chose).
Appréciation, calcul, détermination, estimation, expertise,
prisée. Autant de mots et de synonymes utilisés dans le
dictionnaire pour donner le sens même de la notion d'évaluation
dans la forme et dans le fond. Une définition qui qualifie le fondement
et la valeur du travail ou de l'action à évaluer, qui en
détermine le sens, voire la valeur, ou l'importance à apporter
à une chose qui nous paraît utile. Evaluer son travails son action
ou sa démarche quelque soit le domaine professionnel, il est utile de
mesurer les objectifs, les résultats et les attentes de la
démarche à entreprendre. Le cas de notre étude qui
s'intéresse à l'évaluation préalable des projets
culturels, il est important et nécessaire de déterminer la valeur
du travail à réaliser pour un porteur de projet.
Un projet à de la valeur et de considération,
quand il répond aux normes et aux conditions de sa mise en place ainsi
qu'a sa réalisation, en suivant les orientations du dispositif. Pour un
porteur de projet, comprendre le processus d'évaluation est une
nécessité et une obligation pour concevoir une proposition ou une
action qui aurait des répercutions positives pour la population
bénéficiaire, en réalisant une évaluation
préalable stricte répondant aux exigences des pourvoyeurs de
subventions et aux bénéficiaires.
Le Nouveau Petit Robert dans sa définition insiste sur
l'importance que l'on doit accorder à l'évaluation, au respect de
la démarche évaluative à attribuer de manière
précise à la procédure préalable d'une conception
de projet. Pour apprécier, estimer ou valoriser une action ou un projet,
le porteur de projet est soumit à des exigences de qualité dans
le choix des objectifs, de performance dans la détermination des
indicateurs et de réussite et à des résultats fiables, la
somme toute de l'évaluation préalable établie en amont de
l'action.
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