II. Les indicateurs de mesure
Il existe plusieurs types de données permettant de
mesurer la qualité de gouvernance au sein de pays. Les données
les plus utilisées sont construites à partir des enquêtes
ou des sondages des experts. Nous présenteront maintenant le six base
de données fréquemment utilisée.
1) Le « Country Policy Institutional Assessment
» (CPIA)
Le CPIA, publié annuellement depuis 1977, un rapport
qui évalue la performance politique et la qualité des
institutions des pays emprunteurs de la Banque Mondiale. Ces études sont
réalisées par les équipes présentent dans les
différents pays objets d'évaluation et qui sont les plus pauvres
de la planète.
Cet indicateur comporte un ensemble de critères
décrivant les dimensions politiques et institutionnelles qui aident la
Banque Mondiale dans ses choix d'allocation des subventions afin de lutter
contre les ennuis de la pauvreté, promouvoir une croissance durable.
Cet indicateur attribue une note finale, pour chaque pays
concerné par l'étude et par les aides de la Banque Mondiale, qui
servira de principale base d'attribution des soutiens. En 2006, l'indicateur
CPIA comporte 16 critères qui décrivent 4 pôles.
L'évaluation de chaque pays correspond à une note allant de
1(note la plus faible) à 6(note la plus élevée) pour
chaque critère, la pondération diffère d'un critère
à un autre mais elle est la même pour chacun des 4 clusters.
· La « gestion économique »
interprétant 3 critères : la gestion macroéconomique, la
politique fiscale et la politique d'endettement.
· Les « politiques structurelles »
interprétant également 3 critères : les politiques
commerciales, les politiques financières et les cadres
réglementaires des firmes.
· Les « politiques pour l'intégration
sociale et l'équité », ce groupe comprend 5
critères, l'égalité entre hommes et femmes,
éducation, santé, répartition équitable des
ressources publiques, la consolidation des ressources et des capacités
humaines, la sécurité sociale et enfin les politiques et les
institutions qui garantissent le développement durable.
· La « gestion du secteur public »
englobe également 5 critères : la gouvernance basée sur la
formalisation des règles (droits de propriété
principalement), la qualité de la gestion budgétaire et
financière, l'efficacité de la mobilisation des ressources, la
fiabilité de l'administration publique et enfin la transparence et la
crédibilité dans le secteur public.
Selon Charles et al. (2007), le CPIA a
été considérablement remodelé avec l'introduction
des réformes socio-économique (les politiques de la
libéralisation des marchés, de la privatisation du secteur public
de la protection des investisseurs) afin d'assurer un climat d'affaires
propice.
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