La maîtrise d'ouvrage déléguée comme appui aux programmes et politiques publiques de reconstruction et de développement en rd Congo, cas du bureau central de coordination (bceco) de 2016 à 2020

1.2.3. Les justifications de l'intervention publique

Les principales raisons qui justifient l'intervention de l'État peuvent être schématiquement regroupées en quatre catégories :

o Favoriser l'émergence des marchés ;

o Pallier les défaillances du marché ;

o Corriger la rationalité limitée des agents économiques ;

o Réduire les inégalités²¹.

1.2.4. Diagnostic de l'entité concernée par la politique publique22

Avant de proposer d'initier une politique (remède ou une solution à un problème), il est vivement recommandé de poser un diagnostic approfondi afin d'identifier les causes réelles qui génèrent les effets négatifs non

¹⁹ A. JACQUEMIN, H. TLKENS et P. MERCIER, Op. Cit, p. 271

²⁰ A. JACQUEMIN, H. TLKENS et P. MERCIER, Idem, p. 270

²¹ A. BOZIO et J. GRENET, (2010, Economie des politiques publiques, éd La Découverte, Paris, pp. 8-9

²² Cette section est intégralement tirée de J. ZAHIGA MUHIGWA, Op. Cit, pp. 50-51

²³ Disponible sur SWOT (méthode d'analyse) -- Wikipédia ( wikipedia.org), consulté le 19 décembre 2021 à 14h26

²⁴ R. WHITTINGTON et Alï, (2020), Stratégique, Montreuil, 12^ème éd. Pearson, Paris, pp. 151-155

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souhaités. Différentes approches sont utilisées selon les objectifs poursuivis ou le secteur concerné. Dans le cadre de ce travail, nous ferons appel à deux types d'instruments d'analyse : l'analyse FFOM ou SOWT et l'analyse PESTEL ou PESTEJ.

1.2.4.1. L'analyse FFOM ou SOWT

L'analyse - ou la matrice - SWOT est définie comme « un outil d'analyse stratégique. Il combine l'étude des forces et des faiblesses d'une organisation, d'un territoire, d'un secteur, etc. avec celle des atouts et des menaces de son environnement, afin d'aider à la définition d'une stratégie de développement²³. »

À ce titre, l'analyse SWOT fait partie des outils qui contribuent à l'étude de la pertinence et de la cohérence d'une action future (à court ou à long terme, générale ou circonscrite).

Dans le cadre de l'élaboration d'une décision, le but de l'approche est de faire en sorte que les décideurs prennent en compte l'ensemble des facteurs internes et externes, de manière à maximiser les potentiels des forces et des situations favorables, et à minimiser les répercussions des faiblesses et des menaces.

Dans le cadre d'une évaluation, l'analyse SWOT sert généralement à l'évaluation préalable de programmes d'action. En aidant à formaliser les points positifs et négatifs et à identifier les facteurs de son environnement pouvant influer favorablement ou défavorablement sur le déroulement du programme d'action, l'analyse SWOT permet de réduire les incertitudes et d'affiner ou d'évaluer ainsi la stratégie envisagée²⁴.

Par ailleurs, le tétragramme SWOT (strength, weakness, opportunity and threat) est couramment utilisé.

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Figure 1 : La matrice FFOM ou SOWT

Source : J. ZAHIGA MUHIGWA, (2020), Notes de cours de Planification économique, FASEG-UPN, Kinshasa, p. 50

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