Gestion des ressources naturelles et développement autour de la réserve forestière de Masako

II.3 UNE GESTION DANS UN DEFICIT DE COMMUNICATION

L'Article 5 du code forestier en RDC précise, L'Etat garantit à chaque congolais l'accès à l'information et le droit à une éducation environnementale en vue d'encourager la prise de conscience nationale sur l'importance de la conservation de la diversité biologique.

L'Etat, la province et l'entité territoriale décentralisée mettent en place, dans les limites de leurs compétences respectives, des programmes d'enseignement et de formation scientifique et technique pour l'identification et la conservation de la diversité biologique et l'utilisation durable des ressources biologiques répondant aux besoins de développement national.

L'échec des approches classiques en matière de gestion des ressources forestières est généralement lié à un déficit de communication; les solutions proposées par les techniciens s'inscrivent souvent en opposition, voire en rupture, par rapport aux logiques économiques, sociales et culturelles des groupes concernés.

L'adhésion aux changements proposés implique un dialogue, une négociation, qui vont conduire à prendre en compte non seulement les besoins prioritaires de la population, mais aussi ses pratiques, son savoir et ses techniques, qui contiennent bien souvent les solutions les plus appropriées et les mieux adaptées aux conditions du milieu^53(*).

II.3.1 Problèmes potentiels identifiés dans un déficit de communication54(*)

Parmi tant des problèmes liés à un déficit de communication, dans notre recherche nous pouvons citer:

1. Conflits dans l'utilisation des ressources

La pression exercée sur les ressources naturelles provient souvent d'une utilisation inappropriée de celles-ci. Lorsque plusieurs communautés dépendent de la même ressource pour vivre, son partage peut évoluer en situation conflictuelle. Un tel type de conflit doit être résolu en priorité.

Enjeux socio-économiques et culturels des conflits liés à des ressources forestières^55(*)

L'économie des zones forestières est essentiellement basée sur l'agriculture vivrière et l'agriculture de rente. Les populations locales tentent fréquemment d'empêcher les compagnies forestières de détruire les forêts dont elles dépendent. Les villageois protestent contre les sociétés qui souvent ne paient pas d'impôts ou de compensations aux populations dont les terres agricoles sont détruites. Les villageois bloquent alors les opérations d'exploitation, rédigent des lettres aux gouvernements locaux et certains tentent même de défendre leurs droits par le biais de la justice.

En ce qui concerne la gestion décentralisée des ressources forestières, les divergences d'intérêts résultent d'une part de l'utilisation des revenus tirés de l'exploitation des forêts communautaires et d'autre de la gestion des redevances forestières. Ces revenus doivent normalement servir au financement des projets d'intérêt communautaire.

Pour les populations des zones forestières, la forêt est perçue comme source de vie incontournable car elles y font la chasse et celle-ci constitue une importante source de protéines animales représentant un apport économique prépondérant. C'est dans la forêt qu'elles trouvent des produits appropriés à leur alimentation, des produits de cueillette et de ramassage, les produits de la pharmacopée traditionnelle et autres.

2. Non-connaissance des limites de la Réserve de Biosphère et/ou conflits de propriété foncière^56(*)

Il arrive que ni les autorités administratives, ni les communautés ne soient au courant de l'existence même de la réserve (cas de la Réserve de Biosphère de Masako). Cette situation peut être la conséquence de problèmes de clarté en matière de propriété foncière ou d'occupation foncière sans titres et ainsi, source de conflits entre gestionnaires de la réserve et occupants de fait. La résolution d'un tel conflit peut constituer la première étape de la mise en place d'un processus de gestion participative. Le rôle du CLP peut également être déterminant comme médiateur pertinent et reconnu.

Deux étapes pour la résolution de ce type de conflit:

1. Zonage participatif et documenté

- Mener des exercices de cartographie par GPS et/ou sur base de l'histoire locale, des textes réglementaires, des usages, des connaissances des anciens, chefs coutumiers et communautés, et des documents réglementaires pour définir les limites de la RB, identifier les terres des communautés, les zonages pour l'usage des ressources, etc.

- Travailler nécessairement avec les autorités (administratives et coutumières) pour clarifier les problèmes de baux et propriété.

2. Sensibilisation des parties prenantes et mise en place d'une cogestion

- Déployer un travail d'expert en éducation et en communication avec et dans les différentes communautés pour augmenter la connaissance des limites de la RB ;

- Identification avec les communautés des modalités de cogestion de la RB, des échanges et apports mutuels entre communautés et ressources de la RB.

* ⁵³ http://www.fao.org/docrep/v9974f/v9974f03.htm

* ⁵⁴ F. QUERRE, les mille et un mondes, Manuel de radio rurale, par. FAO, Rome, 1991

* ⁵⁵ MAMPETA WABASA, op.Cit, pp.35

* ⁵⁶ F. QUERRE, op. cit pp56